——來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)　

□ 中國(guó)改革報(bào)記者 王礫堯

“上午剛開(kāi)了會(huì)，下午就有好多部門(mén)打來(lái)電話咨詢報(bào)送‘雙公示’的數(shù)據(jù)，生怕報(bào)晚了，這種現(xiàn)象真的很讓我們感動(dòng)。”山東省濰坊市發(fā)改委信用辦耿君日前在接受記者采訪時(shí)表示，此次成效非常明顯，這讓他很驚喜。

為深入推動(dòng)全國(guó)各地方“雙公示”（行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)）工作全覆蓋、無(wú)遺漏，國(guó)家發(fā)改委于2017年引入13家第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)31個(gè)地方和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“雙公示”工作進(jìn)行第三方評(píng)估。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)26家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“雙公示”第三方評(píng)估工作，按照一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)地區(qū)的原則，通過(guò)抽簽確定了24家機(jī)構(gòu)參與2018年一季度評(píng)估工作，東方金誠(chéng)、量富征信作為評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各家評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作。

堅(jiān)持原則不走樣

確保評(píng)估質(zhì)量

“我們?cè)谏綎|省進(jìn)行‘雙公示’評(píng)估期間，圍繞國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司的評(píng)估要求，共進(jìn)行了4場(chǎng)宣講和培訓(xùn)工作，還建了一個(gè)‘雙公示’咨詢輔導(dǎo)的微信群，通過(guò)宣講和培訓(xùn)，把‘雙公示’評(píng)估對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、城市信用監(jiān)測(cè)的重要意義和要求講明、講透，并隨時(shí)溝通答疑，讓各級(jí)信源部門(mén)拋棄僥幸心理、趁早落實(shí)各項(xiàng)要求。”中大信信用管理有限公司董事長(zhǎng)林竹盛告訴記者，在抽查方式上，中大信與山東省發(fā)改委信用處協(xié)商后進(jìn)行了創(chuàng)新——采取先抽取地市、再抽取部門(mén)的兩步走策略，以此督促被抽查地市的所有信源部門(mén)重視“雙公示”工作。

“按照去年試點(diǎn)的情況，本可以一次性在省發(fā)改委的抽簽儀式上確定抽查部門(mén)，但我們提出了分級(jí)抽簽?！绷种袷⒈硎?，這樣做既堅(jiān)持了抽簽原則不動(dòng)搖、不走樣，又能擴(kuò)大影響面，確保評(píng)估質(zhì)量和不流于形式。

“這種抽簽方法會(huì)讓更多部門(mén)重視‘雙公示’的評(píng)估工作?！鄙綎|省發(fā)改委信用管理處處長(zhǎng)張光忠表示，此次評(píng)估啟動(dòng)會(huì)規(guī)格更高、輻射范圍更廣，有效擴(kuò)大評(píng)估工作的影響，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

反響立竿見(jiàn)影

“省里的‘雙公示’評(píng)估啟動(dòng)會(huì)后，第二天就有三個(gè)省直部門(mén)主動(dòng)與信用處聯(lián)系商談改進(jìn)部門(mén)‘雙公示’工作，十幾個(gè)部門(mén)主動(dòng)與省發(fā)改委信用管理部門(mén)溝通、對(duì)接和報(bào)送數(shù)據(jù)?！睆埞庵遗d奮地告訴記者，除了咨詢“雙公示”事宜，更多部門(mén)來(lái)溝通如何進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)接入，推進(jìn)主管各行業(yè)的信用建設(shè)，這對(duì)推動(dòng)山東整體的信用建設(shè)氛圍和認(rèn)識(shí)都有明顯的促進(jìn)作用。

“‘雙公示’評(píng)估一舉解決了煙臺(tái)市的數(shù)據(jù)共享難題?！睙熍_(tái)市信息中心主任吳炳強(qiáng)表示，宣講會(huì)后，煙臺(tái)市發(fā)改委信用辦電話不斷，包括人民銀行煙臺(tái)支行在內(nèi)的十余個(gè)市直部門(mén)均主動(dòng)要求與信用辦進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

“有了專業(yè)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助，更具說(shuō)服力，效果還真是立竿見(jiàn)影！”吳炳強(qiáng)說(shuō)，“他們把白天的時(shí)間都用來(lái)做評(píng)估工作，晚上才趕路，到達(dá)后連夜加班加點(diǎn)匯總數(shù)據(jù)和檢查資料，天天如此，真的是很不容易?，F(xiàn)在推動(dòng)各部門(mén)進(jìn)行‘雙公示’的局面完全打開(kāi)了。”

堅(jiān)持技術(shù)強(qiáng)支撐

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

“中大信這次一來(lái)，就提出了我們‘雙公示’中存在的問(wèn)題，提得都很到位很準(zhǔn)確，明顯是有備而來(lái)，這個(gè)讓我們很意外?！睆埞庵冶硎荆瑤е鴨?wèn)題來(lái)，還帶著很多資料匯編和指南，專業(yè)與敬業(yè)程度讓人佩服。

“雙公示”評(píng)估除了實(shí)地抽查外，更需要技術(shù)手段支撐在線監(jiān)測(cè)，形成“雙公示”工作的長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)、公正、獨(dú)立和準(zhǔn)確。

“我們采取‘雙核對(duì)’的方式，一個(gè)層面通過(guò)我們開(kāi)發(fā)的在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)爬取的網(wǎng)絡(luò)公示信息與電子臺(tái)賬核對(duì)，另一個(gè)層面通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估對(duì)公示信息與臺(tái)賬以及原始信息進(jìn)行核對(duì)?！背啥紨?shù)聯(lián)銘品科技有限公司董事長(zhǎng)曾途告訴記者。

“通過(guò)參與‘雙公示’第三方評(píng)估工作，有機(jī)會(huì)充分了解和認(rèn)識(shí)我國(guó)政府信用數(shù)據(jù)的形成機(jī)制，有助于幫助我們建立公司自有的商事主體市場(chǎng)表現(xiàn)數(shù)據(jù)與政府監(jiān)督監(jiān)管數(shù)據(jù)的匹配規(guī)則，這將對(duì)于提高第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合我國(guó)市場(chǎng)需求的信用產(chǎn)品、提高公司未來(lái)的信用服務(wù)能力具有積極的作用?！北本┬艠?gòu)信用管理有限公司董事長(zhǎng)孫毅表示，除了技術(shù)層面、經(jīng)驗(yàn)層面，更重要的是還收獲了榮譽(yù)和信任。

據(jù)悉，2017年的評(píng)估取得了明顯成效。如“信用中國(guó)”網(wǎng)站“雙公示”數(shù)據(jù)量明顯增加。截至2018年5月，“雙公示”數(shù)據(jù)歸集量已逾8000萬(wàn)條，增幅約300%。各地方政府對(duì)“雙公示”工作越來(lái)越重視，推動(dòng)力度不斷加強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作能力也得到了充分培育。