以誠(chéng)信構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

——來源：兵團(tuán)日?qǐng)?bào)

　　科技是國(guó)家發(fā)展、民族振興的第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是推動(dòng)科技進(jìn)步的不竭動(dòng)力。在5月28日召開的兩院院士大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。科研誠(chéng)信建設(shè)是科研工作的基石，是突破我國(guó)當(dāng)前科研藩籬的重要舉措，對(duì)于我國(guó)切實(shí)解決科研誠(chéng)信突出問題、優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境、完善社會(huì)信用體系、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家意義深遠(yuǎn)。中辦、國(guó)辦立足于我國(guó)科研發(fā)展現(xiàn)狀，以“科研誠(chéng)信”為著力點(diǎn)，于5月30日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，進(jìn)一步明確了科研誠(chéng)信建設(shè)的總體要求和工作機(jī)制等，著力打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局。

　　主體聯(lián)動(dòng)，共建科研誠(chéng)信管理體系。首先是責(zé)任體系共建?！兑庖姟返诙糠謱⒄\(chéng)信管理所涉責(zé)任主體清晰、明確地劃分為四類:一是以科技部、社科院為代表的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)；二是從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各級(jí)機(jī)構(gòu)；三是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；四是從事科研活動(dòng)與科技管理服務(wù)的各類人員，并在第四類中要求研究人員、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師、評(píng)審專家、咨詢專家、評(píng)估人員、經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員按照各自領(lǐng)域誠(chéng)信要求和職業(yè)道德開展工作。其次是制度建設(shè)共建。由科技部、社科院和從事科研的企事業(yè)單位、社會(huì)組織從兩個(gè)層面完善誠(chéng)信管理制度；由科技部、社科院會(huì)同教育部、中科院、科協(xié)等部門依法依規(guī)研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則；由新聞出版部門和科技部分別負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)期刊的管理和預(yù)警制度建設(shè)。再次是誠(chéng)信氛圍共建。由三類責(zé)任主體從不同角度加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育:一是由從事科研的企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)科研人員、師生及有苗頭性問題的人員開展教育或談話；二是由科技計(jì)劃管理部門對(duì)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研人員開展教育；三是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)功能，引導(dǎo)科研人員開展研究。

　　信息貫通，共享科研誠(chéng)信管理動(dòng)態(tài)。首先要加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息的平臺(tái)建設(shè)，即建立完善科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，《意見》在這點(diǎn)上堅(jiān)持了普遍性與特殊性、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，要求在建立覆蓋全國(guó)的自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究擬定適用不同類型科研活動(dòng)和對(duì)象特點(diǎn)的科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法模型，并重點(diǎn)對(duì)參與科技計(jì)劃(項(xiàng)目)組織管理或?qū)嵤?、科技統(tǒng)計(jì)等科技活動(dòng)的有關(guān)責(zé)任主體開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)。其次是拓寬科研誠(chéng)信信息的聯(lián)通渠道，把握好整體與部分的統(tǒng)一，從類別上加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息與全國(guó)信用信息的互聯(lián)互通，從區(qū)域上加強(qiáng)全國(guó)與地方科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，從對(duì)象上加強(qiáng)各主體在不同階段、不同權(quán)限內(nèi)的信息共享。再次是擴(kuò)大科研誠(chéng)信信息的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息跨部門跨區(qū)域的共享共用，推動(dòng)在形成許可、公共采購、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)評(píng)定、納稅信用評(píng)級(jí)等工作中將科研誠(chéng)信狀況作為重要參考。

　　多維監(jiān)管，共治科研誠(chéng)信管理生態(tài)。就科研活動(dòng)而言，實(shí)施全程管理?！兑庖姟诽岢?/span>“全流程管理”，使得對(duì)于科研誠(chéng)信的管理覆蓋了科研活動(dòng)的整個(gè)生命周期，具體到了科研活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如立項(xiàng)、實(shí)施、產(chǎn)出、評(píng)審、應(yīng)用等，并設(shè)置了相應(yīng)的誠(chéng)信管理制度，如從科研誠(chéng)信承諾制、科研過程可追溯制以及長(zhǎng)周期考核制等，充分顯示了科研誠(chéng)信管理的堅(jiān)定決心。就科研主體而言，強(qiáng)調(diào)責(zé)任連坐，《意見》不僅針對(duì)責(zé)任人列出了一系列高壓懲治舉措，如誡勉談話、取消立項(xiàng)資格、取消晉升資格以及依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同、聘用合同等，還特別強(qiáng)調(diào)了管理者責(zé)任，對(duì)于包庇、縱容甚至騙取財(cái)政資助項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)的單位，要給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或者核減經(jīng)費(fèi)、記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫、移送司法機(jī)關(guān)等處理。就監(jiān)管主體而言，注重協(xié)同配合。除了充分明確科研活動(dòng)有關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)以外，《意見》提出立法、司法部門要適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)刑事制裁措施，各級(jí)黨委(黨組)要高度重視科研誠(chéng)信建設(shè)并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)公眾和新聞媒體要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，從多個(gè)層面保障科研誠(chéng)信建設(shè)的有效推進(jìn)。

　　值得一提的是，《意見》通過“主體聯(lián)動(dòng)、信息貫通、多維監(jiān)管”所形成的科研建設(shè)合力建立在尊重科研規(guī)律和我國(guó)科研發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，注重建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的糾錯(cuò)機(jī)制，注重在實(shí)踐養(yǎng)成、調(diào)查處理方面實(shí)現(xiàn)突破，注重在管理方式上加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，注重在制度設(shè)計(jì)中與黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)條例對(duì)表，注重在科研誠(chéng)信建設(shè)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了“實(shí)事求是”的原則，有利于《意見》在我國(guó)的貫徹落實(shí)和進(jìn)一步深化。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)，制度的籠子緊一點(diǎn)，社會(huì)的風(fēng)氣就更清新一些?！兑庖姟穲?jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以高壓態(tài)勢(shì)著力打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局，有利于為科研工作者營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，使恪守誠(chéng)信規(guī)范成為科技界的共同理解和自覺行動(dòng)，從而進(jìn)一步構(gòu)筑科研創(chuàng)新的健康肌體，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)我國(guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。