莆田市發(fā)展和改革委員會關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)事項中使用信用報告的通知

莆田市發(fā)展和改革委員會關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)事項中使用信用報告的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》(發(fā)改財金〔2013〕920號)和《征信業(yè)管理條例》、《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，以及《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案的通知》（莆政綜〔2017〕56號）等文件精神，我市按照創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市評審指標(biāo)要求，參照省內(nèi)福州市等地的做法，結(jié)合我市實際，就推動在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)事項中使用信用報告工作通知如下：

一、充分認(rèn)識行政管理事項中應(yīng)用信用信息的重要意義

在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告是發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場信用需求，提升社會誠信意識和提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段；是推動完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。切實推動市直相關(guān)部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，是我市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市的工作需要。

二、建立完善社會信用主體信用記錄和信用報告

建立完善社會信用主體信用記錄是各級政府、各相關(guān)部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的基礎(chǔ)性工作。

(一)信用記錄，是指全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。上述部門(單位)將信用信息及時錄入省(市)公共信用信息系統(tǒng)，并依法公開。

(二)信用報告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過依法對社會法人或個人信用信息的采集、加工而形成的反映社會法人或個人信用狀況的評估、評級等信用產(chǎn)品。

(三)信用報告由經(jīng)所在地的中國人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)辦理備案，并經(jīng)福建省發(fā)展和改革委員會備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅持公平、公正、獨立的原則，出具信用報告。信用報告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用，在信用報告有效期內(nèi)行政相對人出現(xiàn)重大信用危機(jī)，需重新信用評級的除外。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具信用報告同時提供依法成立證明文件。

三、切實發(fā)揮在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的作用

市直相關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)市場主體所提供的信用記錄或信用報告作為其實施行政管理的重要參考。對守信者，應(yīng)探索實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策；對失信者，應(yīng)結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實失信懲戒制度。參照福州市等地的做法，對我市的房建和市政、交通、水利等工程建設(shè)的重點領(lǐng)域，市直相關(guān)部門應(yīng)率先推進(jìn)在招標(biāo)投標(biāo)等行政管理事項中，使用相關(guān)市場主體的信用記錄和信用報告。

四、探索完善在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的制度規(guī)范

結(jié)合我市實際，在房建和市政、交通、水利等工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)等行政管理事項中，依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。市直各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)履職需要，研究明確信用記錄或信用報告的主要內(nèi)容和運用規(guī)范。

五、充分發(fā)揮征信市場在提供信用記錄方面的重要作用

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，依法推進(jìn)與政府部門之間的信用信息交換與共享，提供符合社會各種需求的信用記錄和信用報告。征信業(yè)管理部門應(yīng)切實加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對征信機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加快建立健全征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，突出強(qiáng)調(diào)征信機(jī)構(gòu)的自身信用建設(shè)，確保征信機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)市場主體信用記錄和信用報告真實、可信。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實

(一)落實主體責(zé)任。市直相關(guān)單位是查詢信用記錄和應(yīng)用信用報告的主體責(zé)任單位，要制定本單位在行政管理中使用信用記錄和信用報告的事項清單和實施方案并報市發(fā)改委備案，各單位要及時將工作開展情況報送市發(fā)改委。

(二)強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，提供符合社會各種需求的信用記錄和信用報告。市信用辦將建立從業(yè)人員信用檔案，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

(三)市直相關(guān)單位在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告時，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門、機(jī)構(gòu)或個人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)落實通報制度。市直有關(guān)部門要在每年的12月20日前將行政管理事項中核查信用記錄和應(yīng)用信用報告的工作總結(jié)報送市發(fā)改委。市發(fā)改委將此項工作納入全市“社會信用體系建設(shè)”績效考核。

                                                                  莆田市發(fā)展和改革委員會

                                                                       2018年6月25日