關(guān)于印發(fā)《福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》的通知

閩人社文〔2016〕374號(hào)

各設(shè)區(qū)市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局（建委）、交通運(yùn)輸局（委）、水利局、工商局(市場(chǎng)監(jiān)管局）、法院、鐵辦、總工會(huì)，人民銀行各市中心支行，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、交通與建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、法院、鐵辦、工會(huì)工作委員會(huì)，人民銀行平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)支行：

　　現(xiàn)將《福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共福建省委組織部 中共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部 福建省人力資源和社會(huì)保障廳

　　福建省發(fā)展改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　福建省交通廳 福建省水利廳 福建省工商行政管理局

　　福建省高級(jí)人民法院 福建省鐵路建設(shè)辦公室 福建省總工會(huì)

　　人民銀行福州中心支行

　　2016年12月8日

福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定

　　第一條 為推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)，完善勞動(dòng)保障信用制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（省政府令第165號(hào)）、《福建省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》（閩政〔2015〕11號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法的通知》(人社部規(guī)〔2016〕1號(hào))、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》（閩委發(fā)〔2015〕26號(hào)）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（閩政辦〔2016〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位），其工資支付行為的守信激勵(lì)和失信懲戒，適用本規(guī)定。

　　第三條 各級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門，以及人社、發(fā)改、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、水利、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、法院、鐵辦、工會(huì)、人行等解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位）按照各自職責(zé)和權(quán)限，實(shí)施工資支付行為的守信激勵(lì)和失信懲戒工作。

　　第四條 各級(jí)人社部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍，根據(jù)本單位采集的上一年度用人單位工資支付行為信用信息，每年開展一次信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

　　第五條 用人單位工資支付行為信用等級(jí)劃分為守信、一般失信和嚴(yán)重失信三級(jí)。

　?。ㄒ唬┯萌藛挝煌瑫r(shí)具備以下情形的，評(píng)為工資支付行為守信：

　　1.遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，未因拖欠工資行為被查處的；

　　2.近三年勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查連續(xù)合格的。

　?。ǘ┯萌藛挝灰蛲锨饭べY行為被查處，但不屬于嚴(yán)重失信等級(jí)所列情形的，評(píng)為工資支付行為一般失信。

　?。ㄈ┯萌藛挝淮嬖谙铝星樾沃坏?，評(píng)為工資支付行為嚴(yán)重失信：

　　1.因拖欠工資行為被查處三次以上（含三次）的；

　　2.因拖欠工資行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　　3.拒不履行與工資相關(guān)的勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

　　4.無理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施與工資相關(guān)的勞動(dòng)保障監(jiān)察的；

　　5.因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被追究刑事責(zé)任的。

　　第六條 用人單位工資支付行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)程序：

　?。ㄒ唬┬庞眯畔R總。每年3月，各級(jí)人社部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍，對(duì)上一年度日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中采集的用人單位工資支付行為信用信息進(jìn)行匯總，并建立信用檔案。

　?。ǘ┬庞玫燃?jí)評(píng)價(jià)。各級(jí)人社部門對(duì)匯總的信用信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，并按照本規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位工資支付行為信用等級(jí)作出評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┬庞玫燃?jí)告知。各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)將擬評(píng)價(jià)結(jié)果提前告知用人單位。用人單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以提出，并提交異議證據(jù)材料。用人單位提出的事實(shí)清楚、理由充分和證據(jù)真實(shí)有效的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　?。ㄋ模┰u(píng)價(jià)結(jié)果共享。各設(shè)區(qū)市人社部門負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，并于3月31日前上報(bào)省人社廳。各級(jí)人社部門應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)同級(jí)公共信用信息主管部門以及組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。

　?。ㄎ澹┬庞脛?dòng)態(tài)管理。省、市級(jí)人社部門在匯總轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果過程中，發(fā)現(xiàn)同一用人單位在不同地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果不同的或被評(píng)價(jià)為一般失信的用人單位被各地查處次數(shù)累計(jì)達(dá)到三次以上（含三次）的，應(yīng)重新評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。

　　第七條 各級(jí)住建、交通運(yùn)輸、水利、鐵辦等行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門)在督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件過程中，對(duì)本行業(yè)用人單位工資支付行為失信信息進(jìn)行登記，依照本規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行評(píng)價(jià)及通報(bào)。

　　第八條 用人單位工資支付行為失信信息具備整改糾正條件的，有關(guān)部門在采集記錄失信信息的同時(shí)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。被評(píng)價(jià)為失信的用人單位按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》規(guī)定整改糾正失信行為的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)信用記錄修復(fù)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定程序核查申請(qǐng)人整改情況，對(duì)符合要求的整改行為辦理信用修復(fù)。

　　第九條 對(duì)于被評(píng)價(jià)為工資支付行為守信的用人單位且未發(fā)現(xiàn)有其他領(lǐng)域失信行為的，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位在行政管理或公共服務(wù)中可以給予以下守信激勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

　?。ǘ┯萌藛挝患捌浞ǘù砣恕⒇?fù)責(zé)人在評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)中，給予優(yōu)先推薦；

　?。ㄈ┫蛑袊C監(jiān)會(huì)申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票時(shí)，給予優(yōu)先推薦；

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)給予優(yōu)惠或傾斜；

　?。ㄎ澹┓ǘù砣?、負(fù)責(zé)人在職稱評(píng)審時(shí)，給予優(yōu)先；

　?。┥陥?bào)施工、工程造價(jià)等資質(zhì)的，給予優(yōu)先辦理；

　?。ㄆ撸┰诠矀鞑ッ襟w上對(duì)守信典型進(jìn)行宣傳報(bào)道；

　?。ò耍┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

　　第十條 對(duì)于被評(píng)價(jià)為工資支付行為一般失信的用人單位，自評(píng)價(jià)后1年內(nèi)，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位在行政管理或公共服務(wù)中依法依規(guī)給予以下失信懲戒：

　?。ㄒ唬┳鳛槿粘Ｖ攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次；

　?。ǘ?duì)其再次違法行為給予高限處罰；

　?。ㄈ┤∠萌藛挝患捌浞ǘù砣?、負(fù)責(zé)人參加評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)的資格；

　?。ㄋ模┤∠ǘù砣?、負(fù)責(zé)人職稱評(píng)審、考核晉級(jí)資格；

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)從嚴(yán)審核；

　?。┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；

　?。ㄆ撸┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，置后安排扶持措施或者減少扶持力度；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第十一條 對(duì)于被評(píng)價(jià)為工資支付行為嚴(yán)重失信的用人單位，自評(píng)價(jià)后3年內(nèi)，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位在行政管理或公共服務(wù)中依法依規(guī)給予以下失信懲戒：

　?。ㄒ唬┘{入人社部門、行業(yè)主管部門拖欠工資“黑名單”；

　　（二）在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ?duì)其再次違法行為給予高限處罰；

　?。ㄋ模┤∠萌藛挝患捌浞ǘù砣?、負(fù)責(zé)人參加評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)的資格；

　?。ㄎ澹┤∠ǘù砣恕⒇?fù)責(zé)人職稱評(píng)審、考核晉級(jí)資格；

　?。┘{入行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià)體系，按照規(guī)定予以扣分或降級(jí)，在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)予以限制；

　?。ㄆ撸┮龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)給予信貸約束；

　?。ò耍┩ㄟ^人社部門門戶網(wǎng)站、公共信用信息平臺(tái)、省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、省人民銀行征信業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)等將其嚴(yán)重違法行為向社會(huì)公布；

　　（九）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，取消其申請(qǐng)資格；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第十二條 被評(píng)價(jià)為工資支付行為嚴(yán)重失信用人單位的法定代表人，在資格審查時(shí)，不得推薦或提名為黨代表、人大代表或政協(xié)委員。

　　第十三條 最近3年內(nèi)存在工資支付行為嚴(yán)重失信情形的企業(yè)，在向中國證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票時(shí)，給予不同意的意見。

　　第十四條 執(zhí)行法院要將被法院強(qiáng)制執(zhí)行而拒不執(zhí)行的欠薪企業(yè)、有關(guān)責(zé)任人或自然人錄入全國法院失信被執(zhí)行人名單。

　　第十五條 不具備用工主體資格的組織或自然人，違法招用勞動(dòng)者不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，依照本規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，并實(shí)施失信懲戒措施、記入個(gè)人信用記錄。

　　第十六條 實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的措施，如與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致，按法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織相關(guān)人員在實(shí)施用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒工作中認(rèn)真履職或嚴(yán)重失職的，按照公務(wù)員誠信制度有關(guān)規(guī)定，納入公務(wù)員誠信紅黑名單。

　　第十八條 本規(guī)定自2017年1月1日起實(shí)施。