網(wǎng)絡(luò)假證 嚴(yán)打追責(zé)

——來源：人民日報

　　今年初，四川綿陽警方通報一起通過網(wǎng)絡(luò)公開販賣教育、安監(jiān)、質(zhì)檢、學(xué)歷等各行業(yè)資格證書案，搜查到各類成品證書近4000本，半成品13萬余本，查明已銷售的證書超過1萬本。

　　3月，西安警方抓獲一名涉嫌在網(wǎng)店大量銷售專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、“八大員證”等假證書的犯罪嫌疑人，假證書被銷往全國各地。

　　6月，貴陽警方破獲一起微信招攬承接制販假證案，查獲2000余枚假公章，涉及身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證等數(shù)百種證件……

　　近日，國家發(fā)改委表示，要對群眾反映強(qiáng)烈的假文憑、假證件等問題開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅追究失信責(zé)任。國務(wù)院安委會發(fā)布通知開展專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)制售假證的行為。

　　網(wǎng)絡(luò)假證現(xiàn)象為何屢禁不止，呈現(xiàn)什么新特點(diǎn)，這一頑疾如何治理？記者就此展開調(diào)查。

　　換個關(guān)鍵詞 假證照樣賣

　　“半價需求”滋生售假

　　“總有假學(xué)生證！”去年底，故宮博物院院長單霽翔的“吐槽”在網(wǎng)上刷屏。故宮旺季門票價格為60元，使用學(xué)生證只需20元，不少人試圖用假學(xué)生證蒙混過關(guān)，給故宮增加了不少管理負(fù)擔(dān)。

　　假學(xué)生證從何而來？此前曾有媒體曝光，一些制假售假者堂而皇之將學(xué)生證等假證放在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開叫賣。“互聯(lián)網(wǎng)平臺潛在用戶更多、交易范圍更廣，造假者的利潤更高，對買假者來說也更‘方便’。雙方一個愿打、一個愿挨，給監(jiān)管帶來了困難?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院院長助理黃璜副教授說。

　　2013年，淘寶網(wǎng)更新《淘寶禁售商品管理規(guī)范》，假證成為重點(diǎn)打擊對象，學(xué)生證、身份證、駕照等辦證類敏感詞也被屏蔽，公開賣假證少了。盡管各網(wǎng)站平臺都在不斷完善規(guī)范，屏蔽假證搜索結(jié)果，擴(kuò)寬假證舉報渠道，可仍有假證件、假證書、假證明的售賣者通過變換關(guān)鍵詞的方式，繼續(xù)兜售假證。

　　記者打開淘寶搜索“學(xué)生證”，網(wǎng)站顯示“沒有找到相關(guān)寶貝”。但是，當(dāng)記者輸入“門票半價”后，出現(xiàn)了十余家疑似出售學(xué)生證的網(wǎng)店。在一家名叫“DIY私人訂制”的淘寶店鋪內(nèi)，有一款被店主稱為“旅游出行神器”的商品，標(biāo)價45元，月銷量100余件。一位購買者評論：“去了重慶、成都和西安，都能用，省了不少錢，贊贊贊！”并配上西安工業(yè)大學(xué)學(xué)生證和兵馬俑、華山、都江堰等景點(diǎn)門票的照片。另一位購買者評論：“真的是用了一次就把買證件的錢抵回來了?！边€有人傳授使用“經(jīng)驗(yàn)”：“提前做點(diǎn)功課，背下學(xué)生證號、出生年月日、身份證號，還有屬相?！?/span>

　　明修棧道暗度陳倉的商家不在少數(shù)。有的網(wǎng)店將假學(xué)生證包裝為“全國聯(lián)合旅游年票一卡通”“學(xué)生打折優(yōu)惠卡”。店主還“貼心”提示，打折卡“適合18—30歲年輕朋友”“開通后4年內(nèi)有效”。還有一些網(wǎng)店表面上提供證件、證書、證明翻譯服務(wù)，但只要和店家多聊幾句，“懂行”的人就能辦上各類假證。

　　在58同城北京站，記者輸入“學(xué)生證”后，只能搜索到“專業(yè)翻譯學(xué)生證”等結(jié)果。但當(dāng)切換到58同城天津站后，再輸入同樣的關(guān)鍵詞，則出現(xiàn)“出租考研床位代辦學(xué)生證”“專業(yè)印刷全國大學(xué)學(xué)生證旅游優(yōu)惠券”等信息。

　　“售假買假者學(xué)會了變換關(guān)鍵詞，一方面說明網(wǎng)絡(luò)假證交易得到一定整治，迫使他們不得不做出改變。另一方面也反映出只要有需求存在，交易雙方就會變著法子完成交易。平臺和監(jiān)管者無法在信息流中識別真實(shí)的交易意圖，網(wǎng)絡(luò)假證治理的難度將越來越大?！敝袊娮由虅?wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯說。

　　規(guī)避手段多 售賣渠道廣

　　造假手法不斷翻新

　　5月29日中午，北京室外溫度高達(dá)34℃，民警來到朝陽區(qū)某小區(qū)，在居民樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一家賣炸雞排的外賣店。外賣店氣味十分難聞，操作臺內(nèi)的油也已經(jīng)發(fā)黑。這樣的店家如何能通過有關(guān)部門的審核和檢查？

　　原來，店主通過QQ花200元購買了一張假食品經(jīng)營許可證，用于在外賣平臺注冊開店，一天流水能有數(shù)百元，既享受了紅利，又免于監(jiān)管。

　　在淘寶等網(wǎng)站上，如果被發(fā)現(xiàn)售賣假證，懲罰相當(dāng)嚴(yán)厲。于是，一些相對小眾、監(jiān)管沒那么到位的平臺更受買假賣假者“青睞”。即使選擇公開展示商品，賣家也多以業(yè)務(wù)繁忙、不能及時回復(fù)為由，要求有意購買者使用微信或QQ聯(lián)系，以規(guī)避平臺監(jiān)管。此外，QQ群、微信群這類封閉社群也成為新的假證買賣場所。在QQ內(nèi)搜索“學(xué)生證”等關(guān)鍵詞，可以找到多個以“學(xué)生證”為群名的QQ群，有的甚至在簡介中直白寫出：“十年制作經(jīng)驗(yàn)，保證和學(xué)校一模一樣?！?/span>

　　“任何互聯(lián)網(wǎng)平臺，如朋友圈、微博、貼吧、QQ群、直播平臺等，只要具備交流功能，就可能產(chǎn)生交易，這給治理帶來了不小的挑戰(zhàn)?！卑⒗舅拐f。

　　更有膽大者，竟自己打造“山寨網(wǎng)站”售賣假證。在四川省綿陽市公安局通報的案件中，犯罪嫌疑人仿冒了人社部門、質(zhì)監(jiān)部門、學(xué)信網(wǎng)、中國特種設(shè)備從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫等38家政企網(wǎng)站，誘導(dǎo)受害人進(jìn)入“高仿”網(wǎng)站辦理各種證件。“每個假證幾十元到上百元，還配有二維碼，掃碼后能顯示個人信息，受害人根本不會懷疑。”辦案民警介紹。

　　誠信需共建 整治加把勁

　　信息共享假證現(xiàn)形

　　“制造、販賣、使用假證，會造成社會公平和效率的雙輸。”黃璜說。如果人們發(fā)現(xiàn)不需要努力就可以獲得某種身份或者資質(zhì)，就會有更多人參與造假用假，不誠信的風(fēng)氣將會愈演愈烈，極大影響社會公平正義。假證也讓更多“不合格”的人享受到不該享受的社會資源，造成資源錯配，影響社會運(yùn)行效率。

　　“證件的使用應(yīng)結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)庫查詢，在增強(qiáng)安全保障的情況下開放有關(guān)學(xué)歷、資質(zhì)、證件資料庫驗(yàn)證，通過信息共享讓假證件顯露原形。在發(fā)放紙制證件的同時，還應(yīng)發(fā)放經(jīng)過加密處理、無法篡改的電子版本證明。我國早在2004年就頒布《電子簽名法》，為解決這類問題提供了法律支撐。”阿拉木斯說。

　　去年10月，故宮取消線下售票渠道，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票，在線驗(yàn)證身份信息真?zhèn)?，假證再逼真，也派不上用場。越來越多組織機(jī)構(gòu)支持在線驗(yàn)證證件、證書真?zhèn)?。比如，學(xué)信網(wǎng)可以提供學(xué)籍學(xué)歷查詢、驗(yàn)證服務(wù)，中國記協(xié)網(wǎng)首頁就提供了查詢記者證和媒體資質(zhì)的渠道。

　　“網(wǎng)絡(luò)假證違反《治安管理處罰法》，也違反了各類行業(yè)準(zhǔn)入法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的已經(jīng)觸犯《刑法》。網(wǎng)上買賣假證件沒有根絕，說明監(jiān)管還存在漏洞和盲區(qū)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，根治網(wǎng)絡(luò)假證問題，力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)，要在全社會營造對假證“零容忍”的態(tài)度。對于制假售假者，有關(guān)部門應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追責(zé)。平臺有義務(wù)站好崗、放好哨，不能對假證現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。監(jiān)管部門要形成執(zhí)法合力，建立健全信息共享、快捷高效的跨部門執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制。

　　“社會公眾也要進(jìn)一步提升自身誠信意識，不買假不用假，不要抱有僥幸心理；使用假證者應(yīng)記入個人誠信檔案，留下有據(jù)可查的信用污點(diǎn)。”劉俊海說。