——來源:中國信用
近日,國家體育總局印發(fā)了《體育市場黑名單管理辦法》,明確將涉及使用興奮劑等8種情形的經(jīng)營主體或從業(yè)人員列入體育市場黑名單,并在一定期限內(nèi)向社會公布,實施信用約束、聯(lián)合懲戒等9類監(jiān)管措施。
《辦法》指出,省級體育主管部門應(yīng)將存在8類情形之一的經(jīng)營主體或從業(yè)人員列入體育市場黑名單:應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得行政許可,擅自從事相關(guān)體育經(jīng)營活動,未按要求限期改正的;采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得體育經(jīng)營活動相關(guān)行政許可的;在體育經(jīng)營活動中,受到行政機(jī)關(guān)罰款以上行政處罰的;在體育經(jīng)營活動中,一年內(nèi)受到行政機(jī)關(guān)兩次以上行政處罰的;發(fā)生重大興奮劑違規(guī)行為、重大安全事故等,承擔(dān)主要責(zé)任的;被人民法院列為失信被執(zhí)行人的;按照省級地方性法規(guī)或者省級政府規(guī)章規(guī)定,須列入黑名單或者嚴(yán)重失信名單的;其他法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)該列入體育市場黑名單的。
《辦法》明確,體育市場黑名單應(yīng)通過新聞媒體、省級體育主管部門官方網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機(jī)制等渠道向社會公開發(fā)布。各級體育主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi),將列入體育市場黑名單的信息報送體育總局,體育總局匯總?cè)珖鞯伢w育市場黑名單信息在官方網(wǎng)站上設(shè)專欄予以公開。黑名單公布期限一般為自公布之日起3~36個月。
《辦法》強(qiáng)調(diào),對列入體育市場黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員,在公布期限內(nèi)可實施以下監(jiān)管措施:在開展年度信用評價時降低其信用等級;在日常監(jiān)督檢查時,作為重點(diǎn)檢查對象,增加檢查頻次;限制政策支持;限制參與政府項目;限制參加表彰獎勵活動,取消體育領(lǐng)域的各類評優(yōu)評先資格;納入行業(yè)禁入和退出機(jī)制,禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動,對于已經(jīng)進(jìn)入的,通過準(zhǔn)入制度強(qiáng)制退出;對再次發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)行為的,應(yīng)從重處罰;將列入體育市場黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員通報有關(guān)部門,實施聯(lián)合懲戒;法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
根據(jù)《辦法》,省級體育主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi),將列入體育市場黑名單的情況通知當(dāng)事人,并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在接到通知后10個工作日內(nèi),有權(quán)向有關(guān)主管部門提交書面陳述、申辯及相關(guān)證明材料,主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。陳述、申辯理由被采納的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整體育市場黑名單相關(guān)內(nèi)容、變更公布期限,或者取消列入體育市場黑名單。陳述、申辯理由不予采納的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。申辯期間不影響體育市場黑名單的公布和管理。
《辦法》還規(guī)定,省級人民政府體育主管部門設(shè)立體育市場黑名單核定委員會,由本部門工作人員、法律專家、體育經(jīng)營主體、體育從業(yè)人員、消費(fèi)者代表等組成,主要負(fù)責(zé)審查經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息是否列入體育市場黑名單,確定公布期限,受理當(dāng)事人陳述、申辯等事項。