——來源：福建省商務(wù)廳

2017年，個人誠信體系建設(shè)將掀起高潮。守信者將獲得更多實惠，失信者將更加寸步難行。

   國家將加快建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、房地產(chǎn)中介、導(dǎo)游等14類重點職業(yè)人員信用記錄。同時，在全國范圍建立和完善信用紅黑名單制度。

   這14類職業(yè)人員要建信用記錄

   1月18日，國家發(fā)改委副主任連維良在媒體通氣會上表示，2017年個人信用體系建設(shè)要掀起高潮， 要以信用記錄為基礎(chǔ)，建立個人信用檔案，反映個人誠信情況，信用記錄要準(zhǔn)和全。

   國務(wù)院辦公廳去年底印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這是我國首個個人誠信體系建設(shè)文件。明確要建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄，并明確了14類職業(yè)人群要加快建立和完善個人信用記錄形成機(jī)制。

   這14類職業(yè)人員包括：

   公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等。

   在專家看來，這些重點領(lǐng)域與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切，一旦失信就會對社會造成較大影響，而且這些重點人群有一定示范效應(yīng)，以此為突破口可以更好推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)。

   今年要重點建立紅黑名單制度

   “目前，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局正在形成。”連維良透露，2017年，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒備忘錄要擴(kuò)展到各個領(lǐng)域，總量預(yù)計超過50個，實現(xiàn)全覆蓋。

    連維良提出，今年還要重點抓信用紅黑名單的建設(shè)和應(yīng)用。“要在全國范圍建立紅黑名單制度，紅名單是守信典型，黑名單是失信典型。沒有紅黑名單制度，沒有規(guī)范的認(rèn)定辦法，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒也就失去了基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

   國務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。

    列入黑名單的失信人將遭遇聯(lián)合懲戒

    據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人644.52萬例，民航部門限制購買機(jī)票576.62萬人次，鐵路部門限制購買列車軟臥、高鐵和其他動車組一等座以上車票207.23萬人次。工商部門限制擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員7.1萬余人次。

 《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，依法依規(guī)對個人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴(yán)重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

    在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實到人。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機(jī)構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。

    推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)“四重”，要特別重視實名制、信息安全、信用修復(fù)、信息服務(wù)，核心精神就是保護(hù)個人的權(quán)益。

    此外，作為誠信體系建設(shè)的重要配套文件之一，《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊目傮w方案》正在履行發(fā)文程序，不久即將公布。

    福建的情況是這樣

    2015年，福建省出臺的社會信用體系建設(shè)五年規(guī)劃。

    社會比較關(guān)注的誠信缺失問題，主要集中在政務(wù)、商務(wù)、社會和司法四大領(lǐng)域。

    2015年，媒體這樣報道：

    政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，福建省將全面推行重大決策事項公示和聽證制度；在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、干部選拔任用等方面，率先使用信用記錄和信用產(chǎn)品；支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計；全面開展公務(wù)員信用記錄工作。

    商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點，福建省將主攻13個信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域：生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)、會展和廣告領(lǐng)域。

    社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，福建省將以醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育，社會保障，勞動用工，教育、科研，文化、體育、旅游，知識產(chǎn)權(quán)，環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等8個信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域為重點，提高社會領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會公德水平。

    提高司法公信力是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，加強(qiáng)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，完善司法公信的基礎(chǔ)制度，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性。

    福建2016年下發(fā)了《中共福建省委組織部 省人力資源和社會保障廳 省公務(wù)員局關(guān)于報送公務(wù)員誠信紅黑名單的通知》(閩人社文〔2016〕327號)。龍巖、三明等地都開始實施。2016年11月，龍巖市委組織部與市人社局，根據(jù)省里關(guān)于報送公務(wù)員誠信紅黑名單的通知，對全市公務(wù)員誠信紅黑名單進(jìn)行征集并審核，并向社會公布了首批公務(wù)員誠信紅黑名單。

    三明市人力資源和社會保障局公開信息稱，紅名單一般是從2013年6月25日以來堅守誠信、職業(yè)道德表現(xiàn)突出的各類先進(jìn)典型公務(wù)員中推薦，也可從同時期獲得省部級及以上表彰并享受省部級及以上勞動模范(先進(jìn)工作者)待遇、誠信表現(xiàn)突出的公務(wù)員中推薦;2016年6月25日以來因失信受到紀(jì)律處分的，在公務(wù)員遴選、錄用考試中舞弊的(此項不限公務(wù)員)和因其他失信行為造成嚴(yán)重不良社會影響的公務(wù)員則列入黑名單。公務(wù)員誠信紅黑名單將作為今后評先、評優(yōu)、晉職晉級、遴選、考錄(聘任)的重要參考，也將報送到公共信用平臺。