人民日報：建立剛性的失信懲戒機制

——來源：人民日報

人民日報：建立剛性的失信懲戒機制

　　人無信不立,言必信,行必果,這是中國古人推崇的誠信做人之道,對于一個企業(yè)來說也是如此。現(xiàn)代市場經(jīng)濟從本質(zhì)上說是信用經(jīng)濟,誠信是企業(yè)立足之本。

　　2016年全國政協(xié)大會期間,習(xí)近平總書記參加政協(xié)的民建、工商聯(lián)聯(lián)組討論,專門談過企業(yè)誠信問題。他說:“各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本,依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破,偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做,偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價高的虧心事堅決不做。”

　　商務(wù)誠信與政務(wù)誠信、社會誠信和司法公信并列,是我國社會信用體系建設(shè)的四大重點領(lǐng)域。然而,近期發(fā)生的幾起熱點事件說明,我國商務(wù)誠信建設(shè)依然任重道遠。種種市場亂象,歸根結(jié)底都是因為誠信缺失,長期累積演變成危機,給用戶、所在行業(yè)乃至整個社會造成的危害都非常大,涉事企業(yè)也有可能因此失去生存空間,10年前因三聚氰胺事件轟然倒塌的三鹿乳業(yè)品牌,就是一個例證。

　　由此可見,我國社會信用體系建設(shè)雖然取得一定進展,但覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成,社會成員信用記錄嚴(yán)重缺失,守信激勵和失信懲戒機制尚不健全,守信激勵不足,失信成本偏低,以致重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生,誠信建設(shè)仍然在路上。

　　建設(shè)社會信用體系,首先需要抓緊建立一套覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。假如企業(yè)的每一次失信行為都會記錄在案無所遁形,它自然會時時處處掂量掂量自己的行為,不敢輕易失信于人。這種“全覆蓋”,必須實現(xiàn)線上線下“全覆蓋”。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升,線上線下融合越來越成為人們的生活日常。線上不是虛擬世界,更不是法外空間,征信系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)管措施變革必須跟得上層出不窮的各種新型線上業(yè)態(tài)和交易方式。

　　建設(shè)社會信用體系,數(shù)據(jù)的開放共享十分重要。實踐證明,對于提升國家治理現(xiàn)代化水平,推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,大數(shù)據(jù)都有著突出優(yōu)勢。建議國家加快頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,打破層級、地域、系統(tǒng)、部門限制,建立一個覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)開放共享平臺,為數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。

　　新技術(shù)浪潮,給許多社會問題提供了解決的契機。于誠信建設(shè)而言,必須重視對區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用。區(qū)塊鏈對信息的存儲和處理具有去中心化、防篡改、共享和透明等特點,在社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用前景。誠信是中華民族自古以來的重要價值觀,新技術(shù)的運用,可以在一定程度上將難以量化的道德問題演變成數(shù)學(xué)問題和社會問題進行求解,一定能為社會信用體系建設(shè)提供創(chuàng)新性的路徑和方法。

　　建立一套剛性的失信懲戒機制也是當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。針對那些嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的失信行為,可以在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價的基礎(chǔ)上,通過信息共享,推動其他部門和社會組織依法依規(guī)實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施。構(gòu)成犯罪的,堅決繩之以法。這就像一套“組合拳”,可大幅提高失信者違法成本。