吉林省道路運(yùn)輸監(jiān)管信用管理辦法

——來(lái)源：吉林省交通運(yùn)輸廳

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸監(jiān)管信用管理行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》以及信用管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員）及道路運(yùn)輸和城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施信用管理。

　　本辦法所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是指道路旅客運(yùn)輸、城市公共汽車客運(yùn)、巡游出租汽車客運(yùn)、網(wǎng)約出租汽車客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、客貨站（場(chǎng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶。

　　機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用本辦法。

　　本辦法所稱從業(yè)人員是指從事道路旅客運(yùn)輸、城市公共汽車客運(yùn)、巡游出租汽車客運(yùn)、網(wǎng)約出租汽車客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員。

　　第三條 信用管理應(yīng)當(dāng)遵循守信激勵(lì)、失信懲戒、公開透明、依法監(jiān)管的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用管理工作。

　　縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用管理工作。

　　第二章 信用信息采集

　　第五條 經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用信息分為基本信息、激勵(lì)信息和不良行為信息。

　　經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員基本信息包括：經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人等；從業(yè)人員姓名、性別、身份證和從業(yè)資格證件號(hào)、聯(lián)系電話等。

　　經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員激勵(lì)信息包括：經(jīng)營(yíng)者受政府及政府部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)、支持社會(huì)公益、新技術(shù)新材料應(yīng)用等；從業(yè)人員有見(jiàn)義勇為、救死扶傷、重大拾金不昧、參加社會(huì)公益活動(dòng)等。

　　有本辦法第六條、第七條規(guī)定情形的，記錄為經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不良行為信息。

　　第六條 經(jīng)營(yíng)者有下列行為記錄之一的，視為不良行為信息：

　?。ㄒ唬┍贿\(yùn)管機(jī)構(gòu)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或2000元以上罰款的；

　?。ǘ┍贿\(yùn)管機(jī)構(gòu)依法責(zé)令限期整改，且未在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的；

　?。ㄈ┌l(fā)生特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件、特大惡性污染責(zé)任事故、發(fā)生死亡3人以上交通事故，并負(fù)同等以上責(zé)任的；

　　（四）網(wǎng)約出租汽車平臺(tái)公司因不按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)備、擅自刪除業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、非法采集、泄露和使用駕駛員和約車人個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，被網(wǎng)信、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門依法處理的；

　?。ㄎ澹┴涍\(yùn)經(jīng)營(yíng)者1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涇嚦^(guò)本單位貨車總數(shù)10%的；

　?。┚懿粓?zhí)行運(yùn)管機(jī)構(gòu)已生效行政處罰決定的；

　　（七）在申請(qǐng)道路運(yùn)輸有關(guān)行政許可和年審、財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)程中，提供虛假材料、謊報(bào)瞞報(bào)重要事項(xiàng)的；

　?。ò耍┯羞`反《交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部第20號(hào)令）第四十條規(guī)定的失信情形之一的；

　?。ň牛┎话匆?guī)定進(jìn)行道路運(yùn)輸年審的；

　?。ㄊ┑缆愤\(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)因違反車輛技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定，被運(yùn)管機(jī)構(gòu)不予采信檢測(cè)報(bào)告的；

　?。ㄊ唬┎粓?zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和處置突發(fā)事件等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)和指令性運(yùn)輸任務(wù)的；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第七條 從業(yè)人員有下列行為記錄之一的，視為不良行為信息：

　　（一）被運(yùn)管機(jī)構(gòu)處以吊銷從業(yè)資質(zhì)或1000元以上罰款的；

　?。ǘ┴涍\(yùn)車輛駕駛員1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸3次以上的；

　?。ㄈ┚W(wǎng)約出租汽車駕駛員因違法使用或者泄露約車人個(gè)人信息、侵害約車人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，被公安、網(wǎng)信等部門依法處理的；

　?。ㄋ模┮虮┝咕苓\(yùn)管人員執(zhí)法，被公安機(jī)關(guān)依法處理的；

　　（五）因違反道路運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在12個(gè)月內(nèi)被累計(jì)投訴3次以上，且經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的；

　　（六）機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員在教學(xué)中填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄弄虛作假、索取和收受學(xué)員財(cái)物、侵害學(xué)員合法權(quán)益的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第八條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)在履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)《吉林省互聯(lián)網(wǎng)＋道路運(yùn)政服務(wù)系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)系統(tǒng)》）歸集經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不良行為信息，其中，從業(yè)人員不良行為信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸集至其所屬經(jīng)營(yíng)者名下，并分別記入經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用記錄和信用檔案。

　　經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員基本信息應(yīng)從《互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)中提取；激勵(lì)信息、外省運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門抄告的不良行為信息、公路管理機(jī)構(gòu)抄告的違法超限運(yùn)輸信息由車籍地運(yùn)管機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)后，通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)系統(tǒng)》歸集至信用記錄和信用檔案。本省營(yíng)運(yùn)車輛在車籍地以外區(qū)域產(chǎn)生的不良行為信息，由違法行為發(fā)生地運(yùn)管機(jī)構(gòu)錄入。

　　第三章 信用信息管理

　　第九條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)歸集的信用信息，通過(guò)省交通運(yùn)輸廳信用信息服務(wù)系統(tǒng)和《吉林省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)》對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、通訊等相關(guān)部門信用信息交換共享，為相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒提供數(shù)據(jù)支持。

　　第十條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬記錄的不良行為信息通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)系統(tǒng)》告知經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員。

　　經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員對(duì)告知的信用信息有異議的，自接到告知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向告知的運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出異議，并提供相關(guān)材料。運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，并將審核結(jié)果書面告知當(dāng)事人。異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正；異議不成立的，記錄為不良行為信息。

　　第十一條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法歸集的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站依法向社會(huì)公布，并在“吉林信用”“信用交通”網(wǎng)站公開。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用信息所對(duì)應(yīng)的決定或行為經(jīng)法定程序撤銷或變更的，由做出行政決定的運(yùn)管機(jī)構(gòu)告知省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在《互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)中移除或修改相應(yīng)的信用信息，相關(guān)網(wǎng)站不再公開相應(yīng)的信用信息。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不良行為信息查詢期為5年。查詢期屆滿，不良行為信息不再予以公開，分別自動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)者信用檔案和從業(yè)人員信用檔案。直接利害關(guān)系人可以向縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢經(jīng)營(yíng)者信用檔案和從業(yè)人員信用檔案。

　　第四章 激勵(lì)與懲戒

　　第十四條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施下列行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢相對(duì)人信用狀況，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施差異化管理，依法采取激勵(lì)和懲戒措施。

　　（一）作為批準(zhǔn)延續(xù)行政許可的參考依據(jù)；

　　（二）作為實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)權(quán)或服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的重要評(píng)標(biāo)內(nèi)容；

　　（三）作為辦理擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的參考依據(jù)；

　　（四）作為辦理新增運(yùn)力的參考依據(jù)；

　　（五）作為春節(jié)、黃金周、重大活動(dòng)等調(diào)派運(yùn)力的參考依據(jù)；

　　（六）作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、品牌創(chuàng)建、示范項(xiàng)目和示范企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)（格）的審核條件；

　　（七）作為申請(qǐng)有關(guān)政策性扶持或財(cái)政性補(bǔ)貼的參考依據(jù)；

　　（八）作為政府購(gòu)買運(yùn)輸服務(wù)的參考依據(jù)；

　　（九）作為制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定檢查頻次的參考依據(jù)。

　　第十五條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不良行為整改情況進(jìn)行檢查，同時(shí)將整改結(jié)果記錄于信用記錄當(dāng)中，供社會(huì)監(jiān)督。

　　第十六條 縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用狀況，調(diào)整年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，適當(dāng)增加對(duì)有不良行為信息的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的檢查頻次。

　　第十七條 經(jīng)營(yíng)者在聘用從業(yè)人員時(shí)，可通過(guò)“吉林信用”“信用交通”網(wǎng)站查閱應(yīng)聘人員的信用狀況，鼓勵(lì)優(yōu)先聘用信用狀況良好的從業(yè)人員。

　　經(jīng)營(yíng)者聘用3年內(nèi)有3次以上不良行為記錄的從業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

　　第十八條 近3年無(wú)不良行為記錄的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，列入吉林省道路運(yùn)輸領(lǐng)域守信典型企業(yè)名單，在省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和信用交通網(wǎng)站公布。

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用信息要與其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)交換共享，并依據(jù)《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》和國(guó)家有關(guān)聯(lián)合懲戒合作備忘錄，按照各自職責(zé)對(duì)不良行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第五章 附則

　　第二十條 本辦法所稱特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運(yùn)的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染、造成國(guó)家和社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)重大損失的運(yùn)輸責(zé)任事故。

　　特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對(duì)旅客或貨主造成嚴(yán)重人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，或在社會(huì)造成惡劣影響，而受到省級(jí)以上交通主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)的服務(wù)質(zhì)量事件。

　　第二十一條 本辦法所稱“以上”“以內(nèi)”均含本數(shù)。

　　第二十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。