給個稅改革和制度優(yōu)化一點時間

——來源：工人日報

　　某種角度上說，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題的過程，正是改革、制度不斷優(yōu)化、完善的過程，是“螺旋式上升”的過程，也是諸多改革都會經(jīng)歷的過程。

　　2019年的開年，因為新修訂的個稅法的實施，以及隨之而來的各種制度、操作、細(xì)節(jié)的一一“落地”，顯得有些忙碌。有人盤算著自己到底能少交多少稅，有人忙著在剛剛上線的“個人所得稅”APP上登錄認(rèn)證、填寫信息，還有人跟家人商量著子女教育、父母贍養(yǎng)如何分?jǐn)偂藗兌紝@項改革將要釋放的紅利和善意充滿期待。

　　然而，在這過程中，問題也漸漸浮出水面，關(guān)注度較高的，比如，租客要享受住房租金專項附加扣除，應(yīng)當(dāng)填報所租房屋地址、出租人姓名和身份證件類型和號碼等，也即意味著，房東的信息面臨被曝光的風(fēng)險，于是房東不樂意了，聲稱要漲房租、否則就別申報扣除，同時擔(dān)心會被追繳此前沒有依法繳納的稅款。再如，有人在個稅APP上通過認(rèn)證后發(fā)現(xiàn)，在其“任職受雇信息”中竟然出現(xiàn)了聞所未聞、從未打過交道的企業(yè)。對前者，相關(guān)部門表示，稅務(wù)部門不會根據(jù)填寫內(nèi)容讓房東補稅，“目前沒有明確的口徑”；對后者，相關(guān)部門解釋，可能是有企業(yè)“通過這種方式虛列工資，虛增企業(yè)成本，意圖偷稅”，同時稱納稅人可在該APP上申訴，稅務(wù)機關(guān)將展開調(diào)查。

　　此番個稅改革尤其是各種專項附加扣除項目的推出，一直被視為一個大大的民生禮包，如今“靴子”落地才發(fā)現(xiàn)，跟權(quán)利、實惠同來的，可能還有一些焦慮和不確定的因素。

　　對個稅改革的這份“初體驗”，應(yīng)如何看待？

　　此番個稅改革用“牽涉甚廣”來形容絕不為過。一來，它關(guān)系著數(shù)以億計的納稅人和他們的家庭成員的權(quán)益、收入；二來，專項附加扣除涉及養(yǎng)老、教育、住房等多個我們這個國家和社會面臨的基本而重大的問題，與之相對應(yīng)的，這不是稅務(wù)機關(guān)一家的事情，而與住建、財政、教育、人力資源和社會保障等諸多部門都有關(guān)聯(lián)；三來，這是一次徹底的、制度性的、根本性的變革，是一次法律法規(guī)的重大修訂，考驗著社會誠信、價值觀念乃至人口素質(zhì)，也順應(yīng)、契合著“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)分析”“智慧政務(wù)”等時代趨勢和背景。

　　這樣一項改革，在開始落實過程中暴露出一些問題，很不正常嗎？任何一項制度設(shè)計、法律修訂、改革安排，相信相關(guān)部門和人員都會極盡審慎和周全，不會惜時惜力，即便如此，恐怕也很難一次性拿出一份天衣無縫、事無巨細(xì)的“完美計劃”。改革一帆風(fēng)順，自然是好，但暴露出個別問題，也不是洪水猛獸，更不能因為問題的出現(xiàn)否定改革的初衷和意義。某種角度上說，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題的過程，正是改革、制度不斷優(yōu)化、完善的過程，是“螺旋式上升”的過程，也是諸多改革都會經(jīng)歷的過程。任何改革恐怕都應(yīng)做好“不那么順利”、有些“旁逸斜出”的準(zhǔn)備。

　　何況，有些問題其實并不是推行改革和制度變化的結(jié)果，而是因為改革暴露了此前便已存在的問題。比如，房東“要挾”漲房租。房租收入早已是個稅征收范圍內(nèi)的項目之一，只不過由于租客大多不需要開發(fā)票，導(dǎo)致這筆收入未能按照稅法的規(guī)定來納稅。換句話說，房東早就有依法為自己獲得的房租交稅的義務(wù)，而不是今年、今天才有。至于“被就業(yè)”，暴露的也是個人信息泄露、被非法買賣、企業(yè)偷稅避稅等問題?？梢?，一些當(dāng)下凸顯出來的問題，其實是此前相關(guān)制度落實不到位、執(zhí)行不給力以及人們的守法意識差等因素造成的。這些“鍋”都由個稅改革和制度設(shè)計者來背，合適嗎？

　　退一步說，不管問題的根源、癥結(jié)在哪兒，發(fā)現(xiàn)和直面總比藏著掖著強，早一天發(fā)現(xiàn)就有希望早一天解決。而從發(fā)現(xiàn)到解決，既是澄清和糾偏的過程，也是普法和教育的契機，更是整個稅收征管秩序、制度一步步規(guī)范、成熟的過程。

　　給個稅改革和制度優(yōu)化一點時間，讓共識和智慧盡快凝聚、發(fā)力，將難題一一化解。當(dāng)然，這項工作的效率越高越好。