——來源:廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)我市節(jié)能失信行為認(rèn)定與懲戒,進(jìn)一步加強(qiáng)用能單位的節(jié)能管理,強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國家發(fā)改委令第33號)、《廈門市節(jié)約能源條例》、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市公共信用信息管理試行辦法的通知》(廈府〔2015〕307號)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的用能企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織,在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為。
第三條 節(jié)能失信行為是指經(jīng)節(jié)能行政主管部門(以下簡稱節(jié)能主管部門)認(rèn)定的各類節(jié)能違法違規(guī)行為。節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄工作。
第四條 節(jié)能失信記錄的對象為單位法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等節(jié)能失信主體。
第二章 失信行為分級認(rèn)定
第五條 節(jié)能失信行為認(rèn)定等級按照違法違規(guī)情節(jié)的輕重,分為提示級和警示級兩個(gè)等級。
第六條 有下列情形之一的,構(gòu)成提示級節(jié)能失信行為:
(一)未制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施。
(二)未建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制或制定獎(jiǎng)懲措施。
(三)未按規(guī)定開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。
(四)未建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。
(五)使用空調(diào)制冷的公共建筑不符合有關(guān)室內(nèi)溫度控制制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 有下列情形之一的,構(gòu)成警示級節(jié)能失信行為:
(一)生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰和不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備或生產(chǎn)工藝。
(二)生產(chǎn)企業(yè)未執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
(三)未按規(guī)定辦理能源效率標(biāo)識備案,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能效標(biāo)識而未標(biāo)注。
(四)偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能效標(biāo)識。
(五)未按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。
(六)瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(七)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息。
(八)能源生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位職工無償提供能源或?qū)嵭心茉聪M(fèi)包費(fèi)制。
(九)重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)。
(十)重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位,聘任能源管理負(fù)責(zé)人,并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。
(十一)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不符合節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策、違反節(jié)能評估和審查制度或強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)阻礙、抗拒依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察情節(jié)嚴(yán)重,或隱匿、拒不提供相關(guān)資料。
(十三)拒不落實(shí)整改要求或拒不執(zhí)行行政處罰。
(十四)其他依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為警示級的節(jié)能失信行為。
第三章 失信記錄與黑名單
第八條 節(jié)能主管部門將失信行為認(rèn)定等級,在送達(dá)行政處罰決定書等正式文書同時(shí)一并告知,或在違法違規(guī)行為認(rèn)定生效后5日內(nèi)書面告知。告知內(nèi)容應(yīng)包含節(jié)能失信記錄的時(shí)間、形式和有效期等。
第九條 節(jié)能主管部門在作出節(jié)能失信行為等級認(rèn)定結(jié)論后15日內(nèi),將節(jié)能失信記錄向市信用平臺推送予以發(fā)布。
第十條 節(jié)能失信記錄自錄入之日起生效,有效期為3年。
第十一條 被認(rèn)定失信的單位認(rèn)為節(jié)能失信記錄與事實(shí)不符,或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得披露,可以向市信用工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請,并提交相關(guān)證據(jù)材料,按《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》規(guī)定的程序辦理。
第十二條 有下列情形之一,應(yīng)列入節(jié)能失信黑名單:
(一)有2條及以上警示級節(jié)能失信記錄。
(二)經(jīng)失信投訴舉報(bào)或節(jié)能違法違規(guī)舉報(bào)后受理,并由節(jié)能主管部門審核后,認(rèn)定為具有嚴(yán)重失信行為的。
(三)其他嚴(yán)重違反國家節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)記入節(jié)能失信黑名單的情形。
第十三條 節(jié)能失信黑名單經(jīng)節(jié)能主管部門審核通過后予以發(fā)布,發(fā)布形式可以按以下一種或幾種方式進(jìn)行:
(一)通過市屬媒體向社會公開。
(二)通過節(jié)能主管部門門戶網(wǎng)站發(fā)布。
(三)由市信用工作機(jī)構(gòu)在“信用廈門”網(wǎng)發(fā)布。
(四)通報(bào)相關(guān)的行業(yè)主管部門、地方政府。
第十四條 節(jié)能失信黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致。
第十五條 節(jié)能失信記錄的修復(fù)與異議處理:
(一)節(jié)能失信黑名單記錄期限屆滿時(shí),經(jīng)節(jié)能主管部門查證,在公布黑名單期間沒有新的失信記錄的,將其從黑名單中予以刪除。
(二)如在黑名單公布期內(nèi)積極糾錯(cuò),主動(dòng)實(shí)施有效整改,挽回社會影響并取得較大成就,可以向節(jié)能主管部門提交申請?zhí)崆敖Y(jié)束公布期及相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)節(jié)能主管部門查證屬實(shí)的,可在15個(gè)工作日內(nèi)從節(jié)能失信黑名單中予以撤銷,并報(bào)送市信用工作機(jī)構(gòu)。
(三)對節(jié)能失信記錄有異議的,可以向市信用工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請,并提交相關(guān)證據(jù)材料;主動(dòng)整改糾正失信行為的,可以向節(jié)能主管部門申請失信記錄修復(fù),并提交相關(guān)證據(jù)材料,按《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》規(guī)定的程序辦理。
第十六條 被納入節(jié)能失信黑名單的單位,節(jié)能主管部門對其采取以下約束性措施:
(一)將節(jié)能失信黑名單抄送市發(fā)展和改革委員會(市信用辦)、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局及其他有關(guān)部門。
(二)節(jié)能主管部門組織的有關(guān)評優(yōu)評獎(jiǎng)活動(dòng)中,不予其參評資格。
(三)節(jié)能主管部門對其法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠信約談。
(四)暫停節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參加節(jié)能主管部門組織的政府購買服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
(五)納入與其他部門開展失信聯(lián)合懲戒的懲戒對象。
第四章 附 則
第十七條 本辦法由廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施,有效期3年。