福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法

福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(原建設(shè)部令第154號(hào))和《福建省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（閩政辦〔2013〕81號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設(shè)項(xiàng)目”）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”），按照本辦法實(shí)施信用綜合評(píng)價(jià)。其中省外工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我省從事上述業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于推動(dòng)全省建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的通知》（閩建筑〔2015〕35號(hào)）的要求，在“省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)”登記企業(yè)信息后，給予信用綜合評(píng)價(jià)。

第三條 本辦法所稱(chēng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)實(shí)施單位依據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)行為和成果質(zhì)量的量化評(píng)分。

第四條 本辦法所稱(chēng)的評(píng)價(jià)實(shí)施單位，是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其所委托的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省住建廳”）為全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，開(kāi)發(fā)全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”），發(fā)布工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并委托省建設(shè)工程造價(jià)管理總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省造價(jià)站”）為省級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)監(jiān)管權(quán)限和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)工作。

第五條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照本辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施評(píng)價(jià)，及時(shí)更新工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息，注重結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)由起評(píng)分、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)信息、不良信息、成果質(zhì)量等5個(gè)部分組成，具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)詳見(jiàn)附件1。

第七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)每季度進(jìn)行一次，由評(píng)價(jià)系統(tǒng)在每季度第一個(gè)月上旬根據(jù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上季度的信用信息進(jìn)行量化評(píng)分。季度評(píng)價(jià)分值低于0分的，按0分計(jì)算。第二年的第一個(gè)月上旬根據(jù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上年度參與評(píng)價(jià)的每個(gè)季度評(píng)價(jià)分值的平均數(shù)作為該工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上個(gè)年度的信用綜合評(píng)價(jià)分值。

第三章 信息采集和評(píng)價(jià)

第八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采取企業(yè)申報(bào)和評(píng)價(jià)實(shí)施單位采集相結(jié)合的方式獲取。

第九條 評(píng)價(jià)系統(tǒng)通過(guò)“福建省招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)”和“省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)”獲取工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息并對(duì)其開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)。

第十條 評(píng)價(jià)系統(tǒng)與全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過(guò)該平臺(tái)自動(dòng)采集招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息和招標(biāo)過(guò)程信息，并作為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)信息的依據(jù)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)信息根據(jù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每季度按規(guī)定時(shí)限在全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告數(shù)量確定。但作為業(yè)績(jī)加分的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件的澄清、修改）的成果質(zhì)量不得存在規(guī)定的扣分情形。

第十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中受到設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)表?yè)P(yáng)的獎(jiǎng)勵(lì)信息，由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自表?yè)P(yáng)文件公布之日起3個(gè)月內(nèi)，通過(guò)評(píng)價(jià)系統(tǒng)填報(bào)，并持《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件2）并附表?yè)P(yáng)文件或者其他證明材料向省造價(jià)站主動(dòng)申報(bào)。獎(jiǎng)勵(lì)信息未申報(bào)的或逾期申報(bào)的，不予評(píng)價(jià)。

第十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)（含企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)）中受到行政處罰或行政處理的不良信息，屬于省內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)作出的，由相應(yīng)的評(píng)價(jià)實(shí)施單位采集；受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰或處理的，以及受到省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)批評(píng)的，由省造價(jià)站采集。不良信息由相應(yīng)評(píng)價(jià)實(shí)施單位在采集結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)后納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員因工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責(zé)任或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人名單的不良信息，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個(gè)工作日內(nèi)，持《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件2）并附相關(guān)文件或者其他證明材料向省造價(jià)站主動(dòng)申報(bào)。對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按時(shí)申報(bào)的，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的扣分值減半執(zhí)行；對(duì)不按時(shí)申報(bào)的，由省住建廳責(zé)令整改，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣分；對(duì)拒不整改的，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的扣分值加倍執(zhí)行。

第十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成果質(zhì)量信息根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)提供的招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件的澄清、修改）、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告審查結(jié)論，由相應(yīng)的評(píng)價(jià)實(shí)施單位在3個(gè)工作日內(nèi)錄入全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)。

第四章 信息審核和管理

第十四條 由評(píng)價(jià)系統(tǒng)通過(guò)全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)采集的業(yè)績(jī)信息在2個(gè)工作日內(nèi)由項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核對(duì)無(wú)誤，并經(jīng)相應(yīng)評(píng)價(jià)實(shí)施單位確認(rèn)后納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。

評(píng)價(jià)實(shí)施單位收到工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行申報(bào)的信用信息后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核（其中工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目基本信息和招標(biāo)過(guò)程信息需經(jīng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核對(duì)無(wú)誤后由相應(yīng)評(píng)價(jià)實(shí)施單位進(jìn)行確認(rèn)）。對(duì)于審核通過(guò)的，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。對(duì)于審核不通過(guò)的，退回工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并說(shuō)明原因。

第十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示無(wú)異議的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效；公示有異議的，按本辦法第五章相關(guān)規(guī)定處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

第十六條 記載工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像等資料由評(píng)價(jià)實(shí)施單位保存，評(píng)價(jià)生效后保存期不得少于2年。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)保存期不得少于2年。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。

第五章 異議處理

第十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息的異議由評(píng)價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)處理的，原評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)外公布工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息異議受理部門(mén)和聯(lián)系方式，并建立健全處理機(jī)制。

第十八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息公示期內(nèi)，任何組織或個(gè)人均可提出異議。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。

不符合前款規(guī)定的異議，異議受理部門(mén)不予受理，并在收到異議的3個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式回復(fù)異議人（異議人未提供真實(shí)身份或有效聯(lián)系方式的除外）。

第十九條 對(duì)公示期內(nèi)的信用評(píng)價(jià)信息有異議的，異議受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到異議的次日內(nèi)，將異議在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以記錄。

第二十條 符合受理?xiàng)l件的異議，異議受理部門(mén)應(yīng)在收到異議的5個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見(jiàn)，并在作出處理意見(jiàn)的次日內(nèi)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以記錄，同時(shí)將處理意見(jiàn)書(shū)面告知異議人。

異議處理意見(jiàn)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄后及時(shí)生效。

第二十一條 異議人對(duì)異議處理意見(jiàn)不服的，可在收到處理意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向處理異議的上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)；對(duì)省造價(jià)站作出的異議處理意見(jiàn)不服的，可在收到處理意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向省住建廳復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核期間原評(píng)價(jià)結(jié)果有效。

復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核、作出復(fù)核決定，并書(shū)面告知異議人，同時(shí)在作出復(fù)核決定的次日內(nèi)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以記錄生效。復(fù)核決定為評(píng)價(jià)的最終決定。

第二十二條 生效的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。

任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

第六章 評(píng)價(jià)結(jié)果公布與運(yùn)用

第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)相同。

第二十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)作為工程建設(shè)項(xiàng)目確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等相結(jié)合，具體辦法由省住建廳另行制定。

第七章 監(jiān)督管理

第二十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在申報(bào)信用信息過(guò)程中提供虛假信息的，由省造價(jià)站按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。

第二十六條 各級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)工作納入本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。

第二十七條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存記載工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷(xiāo)毀。

評(píng)價(jià)實(shí)施單位的工作人員在工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評(píng)價(jià)實(shí)施單位收到評(píng)價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)處理。

第二十八條 省住建廳對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)工作開(kāi)展層級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)情形的，責(zé)令評(píng)價(jià)實(shí)施單位進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)不按規(guī)定程序、時(shí)限進(jìn)行評(píng)價(jià)或處理異議的，責(zé)令評(píng)價(jià)實(shí)施單位限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行，《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（閩建筑〔2009〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息申報(bào)表