福建省工商局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境典型做法通報(bào)精神深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的通知

各市、縣、區(qū)工商局（市場監(jiān)管局），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局：

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(bào)》（附后，以下簡稱《通報(bào)》），充分肯定福建省創(chuàng)新實(shí)施依信用風(fēng)險(xiǎn)分類開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)做法。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度，是近年來全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)施的一項(xiàng)重大監(jiān)管舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通報(bào)》精神，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度全面深入落實(shí)，持續(xù)提升事中事后監(jiān)管水平，努力打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)要求

　　《通報(bào)》既是對(duì)全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的充分肯定和極大鼓舞，也是對(duì)我們下一階段深化“放管服”改革，努力打造更優(yōu)營商環(huán)境工作的有力推動(dòng)和鞭策。全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《通報(bào)》精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握要求，明確任務(wù)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《通報(bào)》的部署和要求上來，以《通報(bào)》為動(dòng)力和新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒《通報(bào)》推廣的有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作水平。要緊緊圍繞省委、省政府營商環(huán)境“優(yōu)”無止境和“有求必應(yīng)”、“無事不擾”的要求，更加主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持解放思想，持續(xù)改革創(chuàng)新，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，抓重點(diǎn)、通堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)、破難點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和趕超目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新，以全面落實(shí)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度為抓手，努力創(chuàng)造更多福建特色和亮點(diǎn)，打造事中事后監(jiān)管新名片，持續(xù)優(yōu)化福建營商環(huán)境。

　　（一）積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)集成化一體化。各地要按照《辦法》明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，做好信息歸集等有關(guān)工作，把企業(yè)信用分類狀況作為衡量企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高低的重要監(jiān)管參考；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出解決的意見建議，及時(shí)上報(bào)省工商局；有條件的地方要積極探索制定跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成化一體化的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類更科學(xué)、更好用。

　　（二）全面落實(shí)差別化監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。要落實(shí)差別化監(jiān)管舉措，科學(xué)合理確定不同信用狀況企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，靈活運(yùn)用書面檢查、實(shí)地檢查、存檔備查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等不同檢查方式，探索試行信用良好企業(yè)一定期限內(nèi)“不舉不查”制度，積極營造“無事不擾”的營商環(huán)境；堅(jiān)持對(duì)失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)行嚴(yán)管重罰，維護(hù)公平競爭市場秩序。要在工商（市場監(jiān)管）部門為主或參與的各類誠信建設(shè)活動(dòng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，以及人大代表、政協(xié)委員參選資格、勞動(dòng)模范申報(bào)涉及的信用查詢中，推動(dòng)全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，對(duì)信用良好企業(yè)和守信企業(yè)積極支持，優(yōu)先推薦參加；對(duì)失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，不得推薦授予榮譽(yù)稱號(hào)，不予推薦申報(bào)參加有關(guān)活動(dòng)等。

　?。ㄈ┲ν苿?dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效應(yīng)最大化。要加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，提升綜合監(jiān)管效能。要與強(qiáng)化公示系統(tǒng)應(yīng)用相聯(lián)動(dòng)，既依托公示系統(tǒng)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，又通過分類監(jiān)管推動(dòng)公示系統(tǒng)普遍廣泛應(yīng)用。要與智能化全程綜合監(jiān)管相聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化分類監(jiān)管業(yè)務(wù)需求研究，完善分類監(jiān)管系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)化分類和智能化預(yù)警提醒、監(jiān)管提示。要與大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用和監(jiān)管相聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類狀況大數(shù)據(jù)分析，形成大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，注重成果運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性。要與部門協(xié)同監(jiān)管相聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查和失信聯(lián)合懲戒常態(tài)化制度化。要與社會(huì)共治相聯(lián)動(dòng)，組織協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)和信用監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等各方力量，共同推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管新格局。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)

　　各級(jí)工商（市場監(jiān)管）部門要高度重視改革創(chuàng)新工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、出思路、常過問、強(qiáng)保障，分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管業(yè)務(wù)，勤謀劃、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)；要細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況和成效。要加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；要注意總結(jié)提煉，及時(shí)推廣加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)做法。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形式多樣、靈活有效、持續(xù)深入宣傳全省工商（市場監(jiān)管）部門深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)、措施成效和經(jīng)驗(yàn)做法，不斷展現(xiàn)全省工商（市場監(jiān)管）部門新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的良好形象。

　　各地工作中遇到的新情況和重大問題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)省工商局企業(yè)監(jiān)管處。

　　附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(bào)(略)

　　                    福建省工商行政管理局

　　2018年8月24日