——來源:汕頭市政府應急辦
公共信用信息的歸集、披露和使用是推進社會信用體系建設、實施信用聯(lián)合獎懲的基本保障。為了規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用和管理,促進社會信用體系建設,我市制定出臺了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)公共信用信息管理辦法》,該辦法自2019年2月1日起施行。
公共信用信息的披露既涉及到公眾的知情權,又涉及到信息主體的合法權益保護,《辦法》對此作了嚴格規(guī)定:
一是明確信息披露的方式,包括公開、授權查詢和政務共享。并根據(jù)國家發(fā)改委要求,明確對自然人的公共信用信息,除法律、法規(guī)規(guī)定予以公開外,僅通過授權查詢和政務共享的方式披露。
二是規(guī)定了公開、授權查詢和政務共享三種披露方式的規(guī)范和程序。對以公開方式披露的公共信用信息,通過“信用中國(廣東汕頭)”網(wǎng)站向社會公開;以授權查詢方式披露的公共信用信息,可以按照規(guī)定通過信用網(wǎng)站查詢或者向市公共信用信息主管部門申請查詢;對行政機關和依法授權的具有管理公共事務職能的組織履職需要的公共信用信息,通過政務共享方式提供。
三是明確基本信息、失信信息和其他信息三類公共信用信息的披露期限。披露期限屆滿或者失效后,公共信用信息轉(zhuǎn)為檔案保存,不再提供查詢、不再作為信用評級和使用依據(jù)。
推廣使用公共信用信息,能夠推動信息的傳播、擴散,對守信者進行宣揚和激勵,使失信“一處失信,處處受限”,從而提高全社會的誠信意識和信用水平?!掇k法》對信用狀況良好的信息主體和信用狀況不良的信息主體分別規(guī)定了激勵和懲戒措施,并要求市相關行業(yè)管理部門應當在國家和省出臺守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄和措施清單的基礎上,及時梳理并編制本市聯(lián)合獎懲措施清單。
《辦法》明確對信用狀況良好的信息主體,行政機關和依法授權的具有管理公共事務職能的組織可以按照國家、省有關規(guī)定在行政許可、財政性資金項目支持、公共資源交易等方面采取激勵措施。鼓勵市場主體向社會公開承諾誠實守信、合法經(jīng)營,并在開展金融活動、市場交易、勞動用工、行業(yè)管理、社會公益等活動中查詢使用公共信用信息。鼓勵信用服務機構查詢使用公共信用信息,開發(fā)和創(chuàng)新信用服務產(chǎn)品,擴大信用服務產(chǎn)品的使用范圍。
對信用狀況不良的信息主體,行政機關和依法授權的具有管理公共事務職能的組織可以依法采取相應的約束和懲戒措施,包括:在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象,增加檢查頻次,加強現(xiàn)場核查等;在行政許可等工作中,列為重點審核對象;取消已經(jīng)享受的行政便利化措施;限制申請財政性資金等政策扶持;限制參與政府采購、政府投資項目招標投標及有關公共資源交易活動;限制參與政府及其部門組織的各類表彰獎勵活動;國家和省規(guī)定的其他措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)標準和行規(guī)、行約,引導會員誠信經(jīng)營,對誠信會員實施獎勵、表彰,對失信會員視情節(jié)輕重實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。