福建廈門中院推動失信聯(lián)合懲戒實施細則和信用條例制定出臺

——來源：廈門日報

　　營造“誠信型法治環(huán)境”，法治環(huán)境的提升與誠信社會建設(shè)相輔相成。廈門法院把破解執(zhí)行難作為推進社會信用體系建設(shè)的有效抓手，推動市“兩辦”出臺全市失信聯(lián)合懲戒實施細則，將執(zhí)行聯(lián)動納入文明創(chuàng)建和綜治、績效考評，推動市人大制定信用條例。

　　2018年以來，廈門兩級法院開展“基本解決執(zhí)行難”攻堅大會戰(zhàn)，開展了“春雷行動”“五月執(zhí)行風暴”小額案件集中行動等統(tǒng)一執(zhí)行行動，高密度、多層次、全覆蓋打擊失信被執(zhí)行人，以司法之力助推社會誠信建設(shè)。

　　構(gòu)建立體化查控系統(tǒng)

　　面對狡猾的“老賴”，廈門法院頻出“高招”，運用科技手段布下“天羅地網(wǎng)”，讓被執(zhí)行人無處可逃，有效地促進誠信社會建設(shè)。

　　查清愛躲貓貓的“老賴”具體下落和名下財產(chǎn)情況，是法院執(zhí)行工作的第一道難關(guān)。但縱使會賴、會躲的“老賴”有七十二般變化，也難逃廈門法院“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺的“五指山”。

　　拖欠債務(wù)達到110萬元，“老賴”分文不還。好不容易和債主達成調(diào)解協(xié)議，雙方約定好分期償還債務(wù)，但協(xié)議一簽，“老賴”依舊賴性不改，逃之夭夭。跑得了和尚跑不了廟，翔安法院通過“點對點”查控系統(tǒng)查明其在廈門附近某縣的一家銀行開有戶頭，里面的存款足夠支付所有的欠款。于是，執(zhí)行局法官遠程操控，凍結(jié)該戶頭，并在最短時間內(nèi)趕往該銀行進行依法扣劃。

　　廈門法院專門成立的執(zhí)行指揮中心，通過與金融、公安、國土等部門的協(xié)作，構(gòu)建了立體化“點對點”查控系統(tǒng)。只要“老賴”辦理民航登記、酒店住宿，系統(tǒng)第一時間就能查詢到，其中還包含“老賴”的銀行存款、土地房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息。

　　“點對點”查控系統(tǒng)的啟用，讓被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法藏匿、被執(zhí)行人也無法逃避，極大提高了執(zhí)行效率，有力提升了執(zhí)行威力。

　　三年來，廈門法院累計共查詢到被執(zhí)行人高消費記錄419條、被執(zhí)行人車輛144592輛、房地產(chǎn)435343處、凍結(jié)銀行存款11.84億元，扣劃到位5.38億元。

　　打造失信聯(lián)合懲戒平臺

　　“老賴”現(xiàn)象由來已久，懲治“老賴”僅憑法院的力量顯然遠遠不夠。失信聯(lián)合懲戒平臺，讓“老賴”一處失信，處處受限。

　　“這都能查得到，都過去那么久了！”正在向思明區(qū)民政局申請廈門市社會保障性租賃房租金補助審批卻沒被通過的被執(zhí)行人陳某一臉詫異。

　　向他人借款20多萬不還被告上法院，法院經(jīng)審理判決陳某在限定日期內(nèi)及時償還欠款及利息，近三年過去，陳某分文未還。2018年6月經(jīng)執(zhí)行人申請，法院依法將陳某列入失信名單。

　　本以為申請租金補助不受自己之前不還錢影響的陳某此刻傻眼了。他沒有想到，因為自己拒不還款，失信聯(lián)合懲戒平臺已讓自己“一處失信，處處受限”。

　　廈門中院與發(fā)改委等65個部門共建失信聯(lián)合懲戒信息平臺，導(dǎo)入全省70余萬條失信信息，全市45家單位應(yīng)用該平臺開展聯(lián)合懲戒，共發(fā)起核查28萬人次，查中并懲戒607人。

　　多點聯(lián)動有力護航執(zhí)行

　　出硬招、亮實招、謀妙招，廈門法院全方位創(chuàng)新執(zhí)行理念和執(zhí)行體制，多點著力、多管齊下，堅決用活、用足、用好執(zhí)行措施。

　　2018年7月9日，廈門中院法警支隊副支隊長張堅收到一條來自廈門公安機關(guān)的短信——“柯某在其大中路的家中?！焙头ㄔ骸岸阖堌垺倍鄷r的“老賴”柯某被順利依法拘留。這是廈門法院與廈門公安之間的警法聯(lián)動常態(tài)，2016年7月，廈門中院與廈門市公安局達成合作協(xié)議，運用公安機關(guān)重點人員管控網(wǎng)絡(luò)對失信被執(zhí)行人行蹤信息進行監(jiān)控。

　　線上信息獲取便利，線下拘留聯(lián)動對提升執(zhí)行工作效率同樣至關(guān)重要。2018年6月6日，同安法院正式啟動“執(zhí)行110”工作機制。報警服務(wù)臺全天受理申請執(zhí)行人及線索舉報人的緊急電話，一旦收到線索，立即采取行動。2018年6月22日晚上7點，“執(zhí)行110”接到某派出所電話，稱公安人員在日常檢查中暫扣一輛被該院查封的貨車，值班人員立即出動前往現(xiàn)場交接。

　　集美法院與集美稅務(wù)局合力打造“稅·法執(zhí)行聯(lián)動創(chuàng)新平臺”，引入公安機關(guān)“天眼”查找失信被執(zhí)行人行蹤；思明、翔安法院引入公證機關(guān)開展送達等執(zhí)行輔助事務(wù)；湖里法院與區(qū)監(jiān)察委建立失信公職人員紀政處分機制；海滄法院引入殘聯(lián)、慈善團體等社會力量為申請執(zhí)行人提供司法救助。

　　數(shù)據(jù)

　　92525件

　　三年來，廈門法院累計受理執(zhí)行案件92525件。其中執(zhí)結(jié)90838件，執(zhí)行到位144.93億元，分別是前三年的2.01倍和4.13倍。

　　1706人

　　三年來，廈門法院共拘留失信被執(zhí)行人1706人，移送追究拒執(zhí)罪312人，判決有罪74人，分別是前三年的11.37倍，22.28倍和6.17倍。