關(guān)于印發(fā)《福建省開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

——來(lái)源 :福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局，有關(guān)單位：

    為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）。為做好我省的專項(xiàng)整治工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門制定了《福建省開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省交通運(yùn)輸廳

福建省水利廳

福建省通信管理局

2019年1月29日

福建省開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案

一、整治內(nèi)容和目標(biāo)。

    全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)整治，推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作安排（分三階段）

（一）第一階段自查自糾階段（2019年1月至2019年3月31日）。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局，人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)本行業(yè)內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)本部門工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)自行辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

    各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況，并由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一匯總形成本行業(yè)自查自糾情況報(bào)告，于2019年4月5日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并抄送省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳。

省通信管理局負(fù)責(zé)組織全省本行業(yè)系統(tǒng)自查自糾工作，并將自查自糾情況報(bào)告于2019年4月12日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總。

（二）第二階段全面排查階段(2019年4月至8月底）

    省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心將負(fù)責(zé)整理全省建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)信息，省交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局負(fù)責(zé)整理本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)信息，全面排查“掛證”行為。

    各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門和省通信管理局在個(gè)人和企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。按照專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)類別由省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心每月將比對(duì)結(jié)果交由省交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局。各省級(jí)主管部門再將比對(duì)結(jié)果下發(fā)至各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、交通運(yùn)輸、水利主管部門落實(shí)具體情況，各設(shè)區(qū)市主管部門對(duì)排查出的問(wèn)題通過(guò)核查人事檔案、社保、勞動(dòng)關(guān)系等信息對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“掛證”人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況；對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為查實(shí)的，將處理意見隨同“掛證”核查材料一并上報(bào)省級(jí)主管部門，對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布。

    人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。

    各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門和省通信管理局對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息，利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并及時(shí)查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

    各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門總結(jié)本地區(qū)本行業(yè)全面排查工作情況，并由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于2019年9月5日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并抄送省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳，匯總形成行業(yè)專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于9月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自2019年4月起，每月2日前各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局負(fù)責(zé)將上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并抄送省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳。

    專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，及時(shí)快捷辦理各項(xiàng)注銷、注冊(cè)等手續(xù)，確保整治期間各項(xiàng)注冊(cè)工作有序進(jìn)行。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門應(yīng)依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明或勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對(duì)因查處“掛證”行為，注銷注冊(cè)人員影響到企業(yè)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令期限整改，整改期限為6個(gè)月，整改后仍不滿足資質(zhì)要求的，資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤回該企業(yè)資質(zhì)證書。

    涉及到注冊(cè)建筑師的整治工作，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)省注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》和本通知要求進(jìn)行。

（三）第三階段指導(dǎo)監(jiān)督階段（2019年4月至11月底）

    省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局將加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件掛牌督辦；對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）各級(jí)各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求，明確職責(zé)分工，承擔(dān)起本行業(yè)本單位職業(yè)資格事項(xiàng)監(jiān)管的主體責(zé)任，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)并按時(shí)完成專項(xiàng)整治工作。各設(shè)區(qū)市專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門于2月28日前將專項(xiàng)整治工作責(zé)任部門及聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式表（見附件2）報(bào)省相關(guān)主管部門。

（二）堅(jiān)持源頭治理。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報(bào)名審核，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查，對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

（三）強(qiáng)化信息公開。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，并向社會(huì)公布，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門要公布舉報(bào)電話和信箱(見附件3)。要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（四）建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門對(duì)專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行全面分析總結(jié)，認(rèn)真梳理分析整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人：文芳

電話：0591-38161636轉(zhuǎn)1 傳真：0591-87667925

省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)系人：吳羽炫

電話：0591-87857057 傳真：0591-88201921

省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系人：楊連凱

電話：0591-87077125 傳真：0591-87500866

省水利廳聯(lián)系人：游夢(mèng)婷

電話：0591-87543323 傳真：0591-87532143

省通信管理局聯(lián)系人：卓佳

電話：0591-83369980 傳真：0591-83351930

附件可參見福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站：http://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/jzsc/201902/t20190201_4756564.htm