昆明：嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒?/h1>
欄目：信用建設(shè)
發(fā)布時間：2019-03-06
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昆明：嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒?/div>
——來源：昆明日報
日前，昆明市委副書記、昆明市長王喜良主持召開昆明市政府常務(wù)會，審議并原則通過了《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實施細則》（下稱《實施細則》）。今后，嚴(yán)重失信主體在昆明市進行公共資源交易時，將按標(biāo)準(zhǔn)扣減最終得分。
會議認(rèn)為，市場主體誠實守信是公共資源交易的基本原則之一，以市政府規(guī)范性文件的形式，對嚴(yán)重失信主體在公共資源交易活動中的懲戒措施進行明確規(guī)定，有利于約束和減少破壞社會信用秩序的行為，也可為促進公共資源交易市場的健康有序發(fā)展提供保障。
《實施細則》確定，“嚴(yán)重失信主體”為“違反法律、法規(guī)規(guī)定，被行政機關(guān)依法實施行政處罰或者被列入失信黑名單的”“被司法機關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的”“被市場監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營異常名錄的”三種情形，并根據(jù)國家規(guī)定，明確了兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動的，聯(lián)合體中有一個或者一個以上成員屬于嚴(yán)重失信主體，聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
為體現(xiàn)鼓勵糾錯的原則，建立有效期懲戒、有條件修復(fù)的懲戒制度，《實施細則》規(guī)定了昆明市施行記錄期限制度，超過記錄期限的不予懲戒，明確被列入失信黑名單的，記錄期限為失信黑名單懲戒期限；未被列入黑名單，在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的，記錄期限為行政處罰期限；沒有明確的按以下原則確定：1.被處以警告、罰款的，記錄期限為6個月；2.被處以沒收違法所得、沒收非法財物的，記錄期限為12個月；3.被處以暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的，記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個月。同時，規(guī)定了嚴(yán)重失信主體同時被處以兩種或者兩種以上行政處罰的，記錄期限為每種行政處罰記錄期限的總和。
目前，昆明市公共資源交易均是采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法兩種方式評審項目。因此，《實施細則》以“記錄期限為6個月以下的、超過6個月至12個月以下的、超過12個月至24個月以下的、超過24個月的”四個不同時限的記錄期限為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了采用綜合評估法時，在綜合評分的基礎(chǔ)上分別以減5分、減10分、減15分、減20分為其綜合評分最終得分的方式進行懲戒；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，在詳細評審得分基礎(chǔ)上分別減15%、減20%、減25%、減30%為其詳細評審最終得分的方式進行懲戒。
——來源：昆明日報
日前，昆明市委副書記、昆明市長王喜良主持召開昆明市政府常務(wù)會，審議并原則通過了《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實施細則》（下稱《實施細則》）。今后，嚴(yán)重失信主體在昆明市進行公共資源交易時，將按標(biāo)準(zhǔn)扣減最終得分。
會議認(rèn)為，市場主體誠實守信是公共資源交易的基本原則之一，以市政府規(guī)范性文件的形式，對嚴(yán)重失信主體在公共資源交易活動中的懲戒措施進行明確規(guī)定，有利于約束和減少破壞社會信用秩序的行為，也可為促進公共資源交易市場的健康有序發(fā)展提供保障。
《實施細則》確定，“嚴(yán)重失信主體”為“違反法律、法規(guī)規(guī)定，被行政機關(guān)依法實施行政處罰或者被列入失信黑名單的”“被司法機關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的”“被市場監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營異常名錄的”三種情形，并根據(jù)國家規(guī)定，明確了兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動的，聯(lián)合體中有一個或者一個以上成員屬于嚴(yán)重失信主體，聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
為體現(xiàn)鼓勵糾錯的原則，建立有效期懲戒、有條件修復(fù)的懲戒制度，《實施細則》規(guī)定了昆明市施行記錄期限制度，超過記錄期限的不予懲戒，明確被列入失信黑名單的，記錄期限為失信黑名單懲戒期限；未被列入黑名單，在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的，記錄期限為行政處罰期限；沒有明確的按以下原則確定：1.被處以警告、罰款的，記錄期限為6個月；2.被處以沒收違法所得、沒收非法財物的，記錄期限為12個月；3.被處以暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的，記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個月。同時，規(guī)定了嚴(yán)重失信主體同時被處以兩種或者兩種以上行政處罰的，記錄期限為每種行政處罰記錄期限的總和。
目前，昆明市公共資源交易均是采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法兩種方式評審項目。因此，《實施細則》以“記錄期限為6個月以下的、超過6個月至12個月以下的、超過12個月至24個月以下的、超過24個月的”四個不同時限的記錄期限為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了采用綜合評估法時，在綜合評分的基礎(chǔ)上分別以減5分、減10分、減15分、減20分為其綜合評分最終得分的方式進行懲戒；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，在詳細評審得分基礎(chǔ)上分別減15%、減20%、減25%、減30%為其詳細評審最終得分的方式進行懲戒。
