福建省福州市人力資源和社會保障局印發(fā)《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的措施（試行）》的通知

——來源：福州市人民政府

　　市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　為推動我市社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2018〕1704號)精神，現(xiàn)將《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的措施(試行)》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人力資源和社會保障局

　　2019年2月19日

　　(此件主動公開)

　　關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的措施(試行)

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進我市社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，打擊社會保險領(lǐng)域違法失信行為，根據(jù)根據(jù)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2018〕1704號)文件精神，結(jié)合我市實際制定本措施。

　　一、懲戒對象

　　聯(lián)合懲戒的對象是指市人力資源社會保障局、稅務(wù)局和醫(yī)療保障局會同有關(guān)部門確定的違反社會保險相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的企事業(yè)單位及其有關(guān)人員，其嚴重失信、失范行為主要包括以下情形：

　　(一)用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的;

　　(二)用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的;

　　(三)應(yīng)繳納社會保險費卻拒不繳納的;

　　(四)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險費款、基金或者違規(guī)投資運營的;

　　(五)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險基金支出或社會保險待遇的;

　　(六)非法獲取、出售或變相交易社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)的;

　　(七)社會保險服務(wù)機構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的;

　　(八)拒絕協(xié)助社會保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)對事故和問題進行調(diào)查核實的;拒絕接受或協(xié)助稅務(wù)部門對社會保險實施監(jiān)督檢查，不如實提供與社會保險相關(guān)各項資料的;

　　(九)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

　　二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實施方式

　　人力資源社會保障局、稅務(wù)局和醫(yī)療保障局通過信用信息共享平臺依法依規(guī)向相關(guān)部門和單位提供社會保險領(lǐng)域相關(guān)失信用人單位信息，并在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人力資源社會保障部門、稅務(wù)部門和醫(yī)療保障部門網(wǎng)站向社會公布。有關(guān)部門和單位按照本通知規(guī)定實施聯(lián)合懲戒措施，并根據(jù)實際情況定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過信用信息共享平臺反饋至發(fā)改、人社、稅務(wù)和醫(yī)保等部門。

　　三、懲戒措施

　　(一)限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實施單位：市委組織部、人社局)

　　(二)將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，增加社會保險監(jiān)督檢查和稽核的頻次，再次發(fā)現(xiàn)有社會保險違法違規(guī)行為的，延長公示期限。(實施單位：市人社局、稅務(wù)局、醫(yī)保局)

　　(三)限制失信企業(yè)參與社會保險業(yè)務(wù)合作項目。(實施單位：市人社局、醫(yī)保局部等相關(guān)部門)

　　(四)限制失信主體辦理社會保險業(yè)務(wù)的便捷性。(實施單位：市人社局、醫(yī)保局等相關(guān)部門)

　　(五)依法限制失信企業(yè)申請財政補助補貼性資金和社會保障資金支持。(實施單位：市財政局、發(fā)改委、人社局及相關(guān)部門)

　　(六)依法限制失信企業(yè)作為供應(yīng)商參加政府采購活動。(實施單位：市財政局)

　　(七)依法將失信信息作為選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等政府和社會資本合作項目合作伙伴的重要參考因素，限制失信主體成為項目合作伙伴。(實施單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局)

　　(八)依法限制失信企業(yè)設(shè)立融資性擔(dān)保公司;依法限制失信相關(guān)責(zé)任人任職融資性擔(dān)保公司。將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負責(zé)人任職審批或備案的參考。(實施單位：市地方金融監(jiān)管局、財政局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門)

　　(九)將失信信息作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。(實施單位：市國資委、財政局)

　　(十)將相關(guān)機構(gòu)及其法人代表、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人等失信責(zé)任主體狀況作為優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。(實施單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局)

　　(十一)對失信企業(yè)在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制或禁止。(實施單位：市自然資源局)

　　(十二)依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)。(實施單位：市行政服務(wù)中心、發(fā)改委、工信局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局)

　　(十三)依法限制失信企業(yè)受讓收費公路權(quán)益。(實施單位：市交通運輸局)

　　(十四)失信責(zé)任主體為個人的，依法限制其擔(dān)任國有獨資公司法定代表人、董事、監(jiān)事及國有資本控股或參股公司法定代表人、董事、監(jiān)事及國有企業(yè)的法定代表人、高級管理人員;已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見。(實施單位：市委組織部、國資委、審計局、財政局等相關(guān)部門)

　　(十五)失信責(zé)任主體為個人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機構(gòu)的，該機構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。(實施單位：市委編辦)

　　(十六)將失信企業(yè)和以失信責(zé)任主體為法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位，作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施。(實施單位：相關(guān)市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門)

　　(十七)通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布失信責(zé)任主體信息。(實施單位：市委網(wǎng)信辦)

　　(十八)對于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信單位或個人的，不得參與文明單位、道德模范、青年五四獎?wù)?、三八紅旗手等各類評選先進典型表彰，對已經(jīng)取得的榮譽稱號予以撤銷。(實施單位：市委宣傳部、市委文明辦、團市委、婦聯(lián)等部門)

　　四、共享信息的持續(xù)管理

　　市人社局、稅務(wù)局、醫(yī)保局和發(fā)改委在信用信息共享平臺的失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)上及時更新社會保險領(lǐng)域相關(guān)失信企業(yè)及其有關(guān)人員信息，其他部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實施懲戒或解除懲戒。同時，有關(guān)部門要依法依規(guī)規(guī)范失信企業(yè)及其有關(guān)人員名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制和異議、投訴制度。

　　五、其他事宜

　　各部門和單位應(yīng)密切協(xié)作，積極落實本通知要求，指導(dǎo)和要求相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)部各層級單位依法依規(guī)實施具體、嚴格、有效的懲戒措施。