最高法“基本解決執(zhí)行難”目標如期實現(xiàn)

——來源：中國信用

　　3月12日，最高人民法院院長周強在十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上，代表全國法院系統(tǒng)交出一份萬眾矚目的“答卷”：三年來，人民法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)，“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標如期實現(xiàn)”。

　　三年前，周強在十二屆全國人大四次會議第三次全體會議上承諾，“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。

　　三年后，就在周強交出這份“答卷”的同一天，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥等就“基本解決執(zhí)行難”相關(guān)問題回答了記者提問，他指出，為了打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題，全國法院推進了信用懲戒體系，出臺失信名單制度，構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

　　構(gòu)建信用懲戒體系 堅持標本兼治

　　劉貴祥指出，為了打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題，全國法院推進信用懲戒體系，出臺失信名單制度，構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

　　據(jù)介紹，人民法院還大力推進執(zhí)行模式的重大變革，如建立網(wǎng)絡(luò)化財產(chǎn)查控系統(tǒng)、推進信用懲戒體系建設(shè)、出臺失信名單制度等，來破解執(zhí)行中的查人找物難、財產(chǎn)變現(xiàn)難等難題。

　　劉貴祥表示，針對消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行問題及執(zhí)行作風(fēng)不端、執(zhí)行紀律不嚴等現(xiàn)象，人民法院打造了信息化數(shù)據(jù)鐵籠，實現(xiàn)對執(zhí)行案件的全方位監(jiān)控，還制定了50多個執(zhí)行方面的司法解釋和規(guī)范性文件，嚴格約束執(zhí)行權(quán)的運行，控制執(zhí)行權(quán)的濫用。

　　據(jù)介紹，目前法定期限內(nèi)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，實際執(zhí)結(jié)率達90.4%。“這三年執(zhí)行案裝到當事人口袋里的真金白銀4.4萬億，同比增加了71.2%?！眲①F祥說，由于執(zhí)行環(huán)境的變化，當事人自動履行率也在提高，2016年~2018年，當事人對人民法院裁判文書自動履行率提高了10個百分點左右。

　　當有記者問到攻堅“執(zhí)行難”的情況能否長期持續(xù)？“執(zhí)行難”問題會不會再來？劉貴祥表示，人民法院對幾十年所有不放心的案件進行了清查，納入案件管理系統(tǒng)，這些案件永遠在監(jiān)控之下，卸下了沉重的歷史包袱，使執(zhí)行工作進入了良性循環(huán)。

　　“全國法院使用網(wǎng)拍系統(tǒng)，這能夠逆轉(zhuǎn)嗎？法院編制了網(wǎng)絡(luò)化的查控系統(tǒng)，在北京可以查中俄邊界一個信用社的存款，這樣的網(wǎng)絡(luò)體系能逆轉(zhuǎn)嗎？信用懲戒得到社會各界的廣泛認可，這能夠逆轉(zhuǎn)嗎？”劉貴祥以三個“不可逆”舉例強調(diào)，這次攻堅“執(zhí)行難”堅持的是標本兼治，形成了固定化的機制，未來法院執(zhí)行情況會越來越好。

　　公布“老賴”信息和隱私保護并不矛盾

　　有記者提問到：“現(xiàn)在街頭的電子屏幕、‘老賴’地圖等經(jīng)常曝光一些相關(guān)信息，請問，這種做法是否有法律依據(jù)？法院在實際執(zhí)行工作中，如何處理好曝光和隱私保護之間的關(guān)系？”

　　“公布失信被執(zhí)行人的有關(guān)信息，是符合法律規(guī)定的。公布失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息和隱私保護之間并不矛盾?！睂Υ?，江西省高級人民法院院長葛曉燕回應(yīng)說，實踐證明，失信被執(zhí)行人公開曝光他們的相關(guān)信息，對于推進社會誠信建設(shè)和解決執(zhí)行難起到非常好的推進作用。

　　葛曉燕進一步解釋道，首先，并不是對所有的失信被執(zhí)行人都進行公開曝光，只是選擇其中情節(jié)嚴重的失信被執(zhí)行人，予以公開曝光，以敦促他們盡快履行法定義務(wù)。

　　其次，公開的內(nèi)容嚴格限定在法律的范圍之內(nèi)，法律和司法解釋沒有規(guī)定可以公開的信息，人民法院一律不得公開，例如對失信被執(zhí)行人的工作單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容，就不會公開。

　　最后，即使對依法可以公開的失信被執(zhí)行人的信息，人民法院在公開時，也采取一些技術(shù)性處理，例如對身份證信息上有關(guān)出生年月數(shù)字給予隱去，盡可能保護當事人隱私。

　　強制執(zhí)行法已經(jīng)被列入立法計劃

　　當被記者問及法院如何制裁“老賴”欠錢不還，且同時還享受高消費的生活時，劉貴祥指出，這幾年，為了制裁這種現(xiàn)象，已通過打擊拒執(zhí)罪判了1.3萬人；對不履行法律義務(wù)、符合條件的，司法拘留了50.6萬人，限制出境3.4萬人。

　　“以信用懲戒來限制高消費是個非常有效的辦法?！眲①F祥表示，未來將強化“立、審、執(zhí)”的銜接機制，解決一些利用關(guān)聯(lián)公司和股東關(guān)系隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的情況。將充分利用各種手段，有效打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為。他還透露，強制執(zhí)行法已經(jīng)被列入立法計劃，爭取今年年底向全國人大提交。

　　有記者問：“失信被執(zhí)行人的孩子不能上學(xué)，是否確有這樣的事情發(fā)生？”

　　對此，劉貴祥回答說：“限制失信被執(zhí)行人上高收費的貴族學(xué)校，是在限制之列的。所謂貴族學(xué)校，收費比一般正常的學(xué)校收費要高，這就屬于高消費了?！彼瑫r也強調(diào)，不能把正常的義務(wù)教育和高學(xué)歷教育都列為限制之列，一定要把握界限。

　　劉貴祥說：“執(zhí)行問題是個程序問題，是個信用問題。所以說，大力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進社會誠信體系建設(shè)為我們提供了前所未有的歷史機遇，我們抓住了這個歷史機遇。”