將違法企業(yè)納入環(huán)境信用黑名單

——來源：北京晚報

　　昨天下午，全國政協(xié)十三屆二次會議第四次全體會議舉行，15位全國政協(xié)委員走上主席臺，圍繞協(xié)商民主、“一帶一路”建設(shè)、環(huán)境污染治理以及司法體制改革等問題，進行了大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋建議：將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負責(zé)人、實際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”，實施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、行業(yè)禁入、表彰評優(yōu)限制等一批聯(lián)合懲戒措施。

　　印紅委員

　　落實“精準商量”提高效率

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席印紅表示：改換招牌，要不要與商戶商量?改造小區(qū)，要不要與居民商量?改煤為氣，要不要與村民商量?

　　在常委會工作報告中提出：和誰有關(guān)，就和誰商量。這種“精準商量”，觸及了協(xié)商民主的“要點”：過去不少涉及群眾利益的事，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了。

　　印紅委員建議：認識“精準商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)節(jié)，正確處理好公平和效率的關(guān)系。凡是有可能減損群眾權(quán)益、有可能增加群眾義務(wù)的事項，都要和涉及的群眾廣泛商量。應(yīng)選擇與涉及事項、群眾聯(lián)系比較緊密的政協(xié)委員、專家?guī)斐蓡T等參與商量，并動員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研。制定符合政協(xié)特點的程序規(guī)范，應(yīng)事先公布議題、廣泛征集意見。要借鑒全國政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商做法，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“點對點”、廣覆蓋、非現(xiàn)場、非同時的“精準商量”，提高商量效率，確保商量效果。

　　李卓彬委員

　　用好僑務(wù)資源

　　助力“一帶一路”

　　全國政協(xié)委員、致公黨中央副主席，中國僑聯(lián)副主席李卓彬表示：“一帶一路”倡議承載著合作共贏、共同發(fā)展的理念與愿望，極大激發(fā)了廣大僑胞的參與熱情。

　　李卓彬委員代表僑聯(lián)界倡議：充分發(fā)揮好海外僑胞遍布全球，特別是“一帶一路”沿線國家的僑胞人口規(guī)模和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，主動參與“一帶一路”沿線重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作項目建設(shè)，整合僑商資源、建立行業(yè)聯(lián)盟、制定服務(wù)標準，促進信息、資本、技術(shù)等要素資源跨國配置，減少潛在貿(mào)易投資壁壘的負面影響，助力“一帶一路”建設(shè)延伸拓展。

　　黃潤秋委員

　　生態(tài)環(huán)境嚴重違法予以重罰

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋表示：打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“必須依靠制度、依靠法治”，要打磨好、利用好法律這一“治國之重器”。

　　黃潤秋委員建議：全面清理現(xiàn)行，且制定時間較早、處罰力度偏軟、不適應(yīng)當前生態(tài)環(huán)境管理需要的法律或相關(guān)條文，抓緊提出修訂建議，按程序提請立法機關(guān)審議，盡快形成重典治污的制度體系。

　　針對生態(tài)環(huán)境嚴重違法行為，完善處罰種類，提高罰款額度，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產(chǎn)”。

　　建立生態(tài)環(huán)境部門與司法機關(guān)典型案件雙向咨詢、重大案件聯(lián)合掛牌督辦等制度，實施案件移送、聯(lián)合調(diào)查等機制，形成分工負責(zé)、合力懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪的工作格局。

　　實施信用分類監(jiān)管，從重點排污企業(yè)入手，逐步擴大到對所有排污企業(yè)及環(huán)評報告編制機構(gòu)、環(huán)境污染治理機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等第三方機構(gòu)。將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負責(zé)人、實際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”，實施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、行業(yè)禁入、表彰評優(yōu)限制等一批聯(lián)合懲戒措施。

　　陳義興委員

　　結(jié)合先進技術(shù)破解案多人少

　　全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)原副主席陳義興表示：司法責(zé)任制改革已經(jīng)破題，并逐漸步入深水區(qū)，需要各級司法機關(guān)和廣大司法人員擔(dān)負起推進改革的政治責(zé)任，增強深化改革的信心和決心，一往無前，一鼓作氣，把改革繼續(xù)向縱深推進。

　　陳義興委員建議：建立健全新型監(jiān)督管理體制機制，讓“主體地位”更加鞏固。建議出臺加強司法權(quán)力運行監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見，各地從本地區(qū)本單位實際出發(fā)，研究細化與辦案質(zhì)量效率相掛鉤的考核制度，破解監(jiān)督管理難的問題，進一步夯實法官檢察官辦案責(zé)任。

　　加快逐級遴選、經(jīng)費審批等政策措施配套完善，使司法系統(tǒng)運行平穩(wěn)順暢。建議完善人財物省級統(tǒng)管配套政策，推動解決干部管理、經(jīng)費使用等實際困難;就完善遴選制度提出要求，請各地結(jié)合實際，研究建立規(guī)范化、常態(tài)化員額增補機制。

　　強化法院檢察院內(nèi)部挖潛，向科技“要”司法能力。建議研究部署司法體制改革與智能化建設(shè)雙輪驅(qū)動，把制度優(yōu)勢與先進技術(shù)結(jié)合起來，破解“案多人少”、監(jiān)督管理難等問題。