——來源： 海南日報

我省以制度創(chuàng)新為核心，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境
讓營商環(huán)境成為海南的核心競爭力

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習(xí)近平總書記發(fā)表主旨演講時強調(diào)。

優(yōu)化營商環(huán)境是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的重要任務(wù)。近一年來，海南在貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神過程中，把打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境作為自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)緊抓不放，以制度創(chuàng)新為核心，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，并以此來激發(fā)市場活力、增強新的發(fā)展動力、提升海南區(qū)域競爭力，努力讓營商環(huán)境成為海南的核心競爭力。

多方發(fā)力

抓住關(guān)鍵系統(tǒng)推進

“營商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境一起，成為海南的‘兩大本錢’和核心競爭力。”在今年的省政府工作報告中，這一生動形象的表述，表達了海南對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

省委書記劉賜貴多次強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在省委七屆四次全會上的總結(jié)講話中，劉賜貴就如何優(yōu)化營商環(huán)境，從高效審批、廉潔守法、守住風(fēng)險底線和營造和諧社會環(huán)境等方面提出了明確要求。省長沈曉明在多次實地調(diào)研以及與行業(yè)龍頭企業(yè)代表、外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員進行面對面座談時，對優(yōu)化營商環(huán)境提出要求。

召開民營、外資、國有企業(yè)系列座談會，出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，不斷深化“放管服”改革，“極簡審批”做法入選國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗；海南自由貿(mào)易港法正式納入全國人大常委會工作計劃提上國家立法日程，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》出臺；設(shè)立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局，海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系1月1日正式上線，國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版覆蓋?？崭劭诎恫⑼卣怪梁ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、海南升級版啟動建設(shè)；《提高政府執(zhí)行力十五條措施》出臺……一項項舉措陸續(xù)推出，有效促進海南營商環(huán)境的逐步優(yōu)化。

筑得好巢穴，引來金鳳凰。數(shù)據(jù)顯示，2018年海南新增企業(yè)5.8萬戶，同比增長37.5%，特別是新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長90%以上，實際利用外商直接投資同比增長112.7%。一批知名企業(yè)落戶海南，例如中國旅游集團總部落戶海南，阿里巴巴、騰訊、京東、招商局集團、安永、普華永道、哈羅公學(xué)、美安康等紛紛進駐海南。

制度創(chuàng)新

解決發(fā)展突出問題

今年1月1日，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》開始正式施行。這是在習(xí)近平總書記“4·13”重要講話之后，我省第一部以“中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)”冠名的地方性法規(guī)，率先在全國實現(xiàn)商事登記“全島通辦”等五個方面的制度創(chuàng)新。

以制度創(chuàng)新為核心，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重要課題。海南大膽改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批制度創(chuàng)新成果。

去年12月，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2019年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式向社會公布。《行動計劃》從開辦企業(yè)、獲得信貸和改善融資環(huán)境、跨境貿(mào)易、建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項改革措施。

“海南以體制機制創(chuàng)新為核心，針對海南專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務(wù)意識不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題，制定了《行動計劃》?！笔“l(fā)改委主任符宣朝說。

今年2月，我省發(fā)布首批8項自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果。其中，商事登記改革領(lǐng)域的案例共4個，分別是商事登記“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復(fù)制度、減免商事主體公示負面信息；施工圖審市場化和“多審合一”，極大地提高了審批效率；3個金融領(lǐng)域方面的制度創(chuàng)新案例包括全國首單知識產(chǎn)權(quán)證券化、天然橡膠價格（收入）保險、設(shè)立國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

對標一流

打造營商環(huán)境新高地

去年以來，普華永道等一大批企業(yè)進駐海南。“從海南2018年5月初與普華永道開始接洽，到普華永道在海口拿到營業(yè)執(zhí)照，僅用了一個月時間?！逼杖A永道咨詢服務(wù)（海南）有限公司董事蔡曉穎說。

海南力促普華永道等企業(yè)落地，可謂“一舉多得”：既增添了一批知名企業(yè)的入駐，又在百日大招商（項目）活動中鍛煉了服務(wù)能力、推動了體制機制的創(chuàng)新，同時提升了海南的國際化服務(wù)水平。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，必須擁有國際一流營商環(huán)境。深刻認識到這一點的海南，對標國際一流，想方設(shè)法優(yōu)化營商環(huán)境。

大力引進外資，是倒逼形成一流營商環(huán)境的有效抓手。海南對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；簡化外資企業(yè)設(shè)立程序；實行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，實現(xiàn)辦理過程“無紙化、零見面、零收費”，提前達到自貿(mào)區(qū)總體方案相關(guān)要求。

“我省力爭今后一個時期全省實際利用外資逐年翻番，建成與國際投資和貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。”省商務(wù)廳相關(guān)負責人介紹。

“優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。必須把不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為政府365天的日常工作……”按照今年的省政府工作報告，海南將著力推動政策落實，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，營商環(huán)境的“空氣”質(zhì)量將更優(yōu)。（記者 羅霞）