福州市晉安區(qū)人民政府關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見

——來源：晉安區(qū)人民政府辦公室

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)直各有關(guān)部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)及《福州市人民政府關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見》（榕政綜〔2013〕138號），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，提升我區(qū)質(zhì)量總體水平和城區(qū)綜合競爭力，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定實(shí)施意見如下，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　一、充分認(rèn)識貫徹《綱要》建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的重大意義

　　質(zhì)量反映一個國家和地區(qū)的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視質(zhì)量工作，特別是國務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）》以來，我區(qū)根據(jù)市政府有關(guān)要求，出臺了相關(guān)配套政策和措施促進(jìn)質(zhì)量振興和發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)工作逐步夯實(shí)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，社會質(zhì)量意識逐步增強(qiáng)，全區(qū)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。但是，與國內(nèi)外一流水平相比，我區(qū)質(zhì)量總體水平仍有一定差距，質(zhì)量工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是質(zhì)量發(fā)展機(jī)制還需進(jìn)一步完善，質(zhì)量安全監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提升，企業(yè)質(zhì)量主體作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化，社會質(zhì)量誠信意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　新世紀(jì)第二個十年，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。隨著我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場、資源等需求更加突出。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求也對質(zhì)量工作提出更高要求。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，認(rèn)真貫徹《綱要》，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是提升我區(qū)綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要之舉，是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保障，是推動我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的必由之路。

　　二、明確我區(qū)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量發(fā)展作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，全力打造以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力。將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，充分發(fā)揮質(zhì)量工作在加快推進(jìn)美麗晉安建設(shè)中的重要支撐作用，把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，大幅提升我區(qū)質(zhì)量總體水平，增強(qiáng)我區(qū)的質(zhì)量競爭力，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　我區(qū)積極參與福州市“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”爭創(chuàng)活動，到2020年，全面建成質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)的全區(qū)質(zhì)量總體水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，城區(qū)質(zhì)量文化軟實(shí)力明顯提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。培育形成一批擁有國內(nèi)知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)。企業(yè)質(zhì)量管理及質(zhì)量誠信水平明顯提高，質(zhì)量競爭優(yōu)勢充分體現(xiàn)，質(zhì)量基礎(chǔ)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量安全得到有效保障，社會質(zhì)量意識顯著提升，為提升晉安區(qū)經(jīng)濟(jì)增長奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

  　——產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證證書覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到30%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。城市特種設(shè)備萬臺設(shè)備事故死亡率低于全國平均水平。培育一批具有競爭力的自有品牌，品牌價值和效益明顯提升，各類品牌榮譽(yù)數(shù)量居全市前列。

　?。款^部門：市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局；責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)工商局）

　　——工程質(zhì)量。工程質(zhì)量水平顯著提升，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重連續(xù)3年保持增長，新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率力爭達(dá)到100%。城市保障房工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。爭創(chuàng)一批國家級優(yōu)質(zhì)工程。

　?。款^部門：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局）

　　——服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量明顯改善，顧客滿意度明顯提升。城市服務(wù)業(yè)顧客滿意度居全國同級城區(qū)前列，消費(fèi)者對城區(qū)服務(wù)業(yè)滿意度連續(xù)3年不斷提高。在我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游區(qū)中爭創(chuàng) “全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。培育形成一批品牌影響力較大、質(zhì)量競爭力較強(qiáng)的優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)(集團(tuán))。

　?。款^部門：區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)局；責(zé)任部門：區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、區(qū)發(fā)展改革和科技局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)民政局、區(qū)文體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，其他涉及服務(wù)業(yè)的職能部門）

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用

　　1．落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主管人員的職權(quán)和責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的質(zhì)量工作責(zé)任。推動在我區(qū)大中型企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度，建立質(zhì)量關(guān)鍵崗位考核機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

　　2．提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格原材料、過程等質(zhì)量控制，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測。積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源等管理體系。積極組織經(jīng)驗(yàn)交流、公益講座等活動，大力推廣卓越績效模式、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險分析等活動。積極推行清潔生產(chǎn)，大力倡導(dǎo)低碳、節(jié)能、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。

　　3．加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的重要抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。充分利用福州市重點(diǎn)科研院所和高等院校集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的力度，推動有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　4．發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。深入實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游區(qū)等各類園區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，加快形成一批以名優(yōu)企業(yè)為主體，以知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為載體的區(qū)域品牌。完善我區(qū)政府質(zhì)量獎勵制度，鼓勵我區(qū)各類企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品、福建省著名商標(biāo)、福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎、福州市知名商標(biāo)以及中華老字號、達(dá)標(biāo)百貨店等品牌榮譽(yù)，積極參加全國品牌價值評價工作。充分發(fā)揮示范帶動作用，努力推動我區(qū)龍頭骨干企業(yè)成為制定國家標(biāo)準(zhǔn)的主體，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質(zhì)量水平。鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力。

　　5．推動企業(yè)履行社會責(zé)任。建立健全企業(yè)履行社會責(zé)任的機(jī)制，推動企業(yè)積極承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負(fù)責(zé)的良好形象。

　?。ǘ┥罨|(zhì)量監(jiān)督管理

　　1．切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，形成全方位的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)質(zhì)量準(zhǔn)入退出監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察等法律法規(guī)。建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、特種設(shè)備安全保障長效機(jī)制。建立實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度和各級地方政府及相關(guān)部門特種設(shè)備“一崗雙責(zé)”制度。推進(jìn)工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法開展固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。

　　充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能，通過嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，對不能滿足準(zhǔn)入條件的企業(yè)、因責(zé)任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位、造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損害的服務(wù)主體，依法強(qiáng)制其退出相關(guān)領(lǐng)域。

　　完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告制度，定期分析我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況與發(fā)展前景，并向社會發(fā)布有關(guān)分析結(jié)果或監(jiān)督抽查合格率等重點(diǎn)質(zhì)量指標(biāo)。

　　2.實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險管理。建立質(zhì)量安全風(fēng)險排查長效管理機(jī)制，落實(shí)相關(guān)風(fēng)險管理措施。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，在我區(qū)骨干醫(yī)院開展產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估，制定食品安全、特種設(shè)備安全保障等質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險信息資源共享機(jī)制，提升質(zhì)量安全風(fēng)險評估預(yù)警水平和防范處置能力。健全食品安全日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等相關(guān)制度。

　　3.嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。制定區(qū)域整治方案，每年定期開展針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場的專項(xiàng)執(zhí)法整治，查辦制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪分子。建立并落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報告制度，健全質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制。建立打擊質(zhì)量違法行為長效協(xié)作機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)，對重大質(zhì)量安全案件實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，加大對質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

　　4.大力提升質(zhì)量總體水平。

　　（1）提升產(chǎn)品質(zhì)量。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。在輕工食品、光電等重點(diǎn)行業(yè)深入開展質(zhì)量對比提升活動，制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新管理模式，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

　?。?/span>2）提升工程質(zhì)量。完善建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)及有關(guān)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。大力推進(jìn)建設(shè)工程開發(fā)和應(yīng)用工作，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，在我區(qū)大型工程、重點(diǎn)工程建設(shè)中，針對保障設(shè)備制造、安裝、運(yùn)行引入重大設(shè)備監(jiān)理機(jī)制。推進(jìn)采納國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，提升住宅居住性能要求。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅等抵御地震災(zāi)害能力。不斷提升節(jié)能建筑的比重和工業(yè)化建造比重。加強(qiáng)對保障性住房、城市軌道交通等涉及民生的重點(diǎn)工程建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎等國家優(yōu)質(zhì)工程獎。

　?。?/span>3）提升服務(wù)質(zhì)量。推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。以提升顧客滿意度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極參加金融、通信、旅游、餐飲、零售等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)國際性、全國性、地區(qū)性會議，組織骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目與國內(nèi)和世界先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流研討，尋找差距，積極改善。積極參加、承辦國內(nèi)、國際大型運(yùn)動會、博覽會、展會。探索開展體育賽事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)籌辦體育賽事發(fā)揮技術(shù)支撐作用。開展“生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)”或“生產(chǎn)服務(wù)功能企業(yè)”認(rèn)定工作。引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為手段，提升物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。借鑒國外服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展。加快培育壯大鼓嶺、桂湖等一批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的服務(wù)名牌，帶動整體服務(wù)質(zhì)量提升。

　?。ㄈ﹥?yōu)化社會質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　　1.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。通過展板、顯示屏、橫幅、路牌、櫥窗以及電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類途徑對福州市城市質(zhì)量精神進(jìn)行宣傳。推進(jìn)建設(shè)各級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地，積極開展基地開放日活動，在綜合實(shí)踐基地中融入質(zhì)量教育內(nèi)容，普及質(zhì)量教育。將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，提升全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會風(fēng)尚。

　　2.健全質(zhì)量誠信體系。制定出臺推進(jìn)我區(qū)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的相關(guān)政策措施，建立政府各部門間的聯(lián)動機(jī)制。積極推進(jìn)建立以企業(yè)（組織機(jī)構(gòu)代碼）實(shí)名制為基礎(chǔ)和物品編碼管理為溯源手段的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，推動行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門質(zhì)量信用信息交換與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵和失信懲戒制度，將嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并依法向社會公布。推動質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品的運(yùn)用。

　　3.營造公平競爭環(huán)境。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場需求的重要前提，促進(jìn)社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。依法打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭行為，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，建立完善社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費(fèi)維權(quán)渠道，明確質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛。強(qiáng)化質(zhì)量輿論監(jiān)督，震懾質(zhì)量違法行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　4．夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺有關(guān)保障政策措施，在職稱、待遇等方面對質(zhì)量工程師做出明確規(guī)定，推動企業(yè)積極聘用質(zhì)量工程師。發(fā)揮省會城區(qū)的優(yōu)勢，完善質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)，參與建立與福州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的保障民生需求的國家級、省級檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等公共技術(shù)服務(wù)平臺。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動我區(qū)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)逐年增加，基本消滅無標(biāo)生產(chǎn)，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在我區(qū)商貿(mào)、物流、旅游等主要服務(wù)行業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范企業(yè)。強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐工作，支持能源計(jì)量能力建設(shè)，參與建立重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時檢測平臺。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，完善有關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)開展環(huán)保、低碳、節(jié)能等產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、社會管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┕芾眢w系認(rèn)證，大力推進(jìn)食品安全領(lǐng)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等認(rèn)證工作，鼓勵企業(yè)參與國際互認(rèn)，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，探索在交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)推行服務(wù)質(zhì)量管理認(rèn)證。

　　5．推動全民共享質(zhì)量發(fā)展成果。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制，建立產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，探索建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。定期開展民眾質(zhì)量滿意度調(diào)查測評，推動我區(qū)人民群眾質(zhì)量滿意度不斷提高。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善質(zhì)量工作體制機(jī)制，健全各級政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。努力構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。區(qū)政府積極參與 “全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市” 爭創(chuàng)活動，并調(diào)整充實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦”）負(fù)責(zé)日常工作，掛靠在市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局；市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)局分別作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量工作組的牽頭單位。全面構(gòu)建“大質(zhì)量”工作機(jī)制，建立并落實(shí)質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對《綱要》和本意見組織實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、督導(dǎo)檢查，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。要加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

　?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦要組織研究制訂年度行動計(jì)劃及任務(wù)分解，區(qū)直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，形成合力，確保質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，制定具體的實(shí)施意見或方案，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展質(zhì)量興（強(qiáng)）園活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每半年將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作總結(jié)及下階段工作計(jì)劃報送區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦。

　?。ㄈ┘哟笳叻龀?。建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入。重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管能力和涉及民生的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，逐步在我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。加大對產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全特別是食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管的財(cái)政投入，保障我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。通過安排國家中小型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等質(zhì)量獎勵扶持政策，保障民眾質(zhì)量滿意度調(diào)查測評工作經(jīng)費(fèi)。對新認(rèn)定為“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，新獲評“中國質(zhì)量獎”（含提名獎）的組織，由區(qū)政府一次性給予市政府獎勵金額的50%作為配套獎勵。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級、各部門要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，確?！毒V要》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。新聞媒體要結(jié)合“3？15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計(jì)量日”等主題宣傳活動，向社會廣泛宣傳《綱要》和本實(shí)施意見的目標(biāo)任務(wù)和重要意義，動員社會各界積極參與質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識。要注重樹立典型，對重視質(zhì)量、誠信守法的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機(jī)、力度和分寸。要通過宣傳引導(dǎo)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

　?。ㄎ澹?qiáng)化檢查考核。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦要會同區(qū)委組織部、區(qū)效能辦等部門，根據(jù)國家有關(guān)考核規(guī)定，研究制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入政府年度績效考核體系，績效考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價內(nèi)容。要強(qiáng)化對《綱要》和本意見貫徹實(shí)施情況的檢查考核，對取得突出成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對推諉扯皮、推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報批評，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量問題的嚴(yán)格行政問責(zé)。