信用管理是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的重要有效措施

——來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　從2018年初，教育部等四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)以來(lái)，治理工作取得了怎樣的成效；目前面臨怎樣的新情況與新問(wèn)題；今年，為盡快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，主管部門(mén)又將怎樣綜合施策、持續(xù)發(fā)力……帶著這些問(wèn)題與思考，4月1日至2日，以“規(guī)范、自律、提質(zhì)——培訓(xùn)教育再出發(fā)”為主題的第八屆全國(guó)培訓(xùn)教育發(fā)展大會(huì)在北京召開(kāi)。

　　會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者圍繞新形勢(shì)下培訓(xùn)教育如何規(guī)范發(fā)展展開(kāi)討論。要健全規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，辦好讓人民滿(mǎn)意的校外培訓(xùn)，讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正成為有益的教育力量。

　　得力：基本管控?zé)o證無(wú)照、安全隱患等問(wèn)題

　　為貫徹落實(shí)中央要求，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，有效減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，2018年初，教育部確定了“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的工作思路，先開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，并同步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　1年來(lái)，治理工作取得了階段性成效。截至2018年底，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬(wàn)所，存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)27.28萬(wàn)所，完成整改26.99萬(wàn)所，完成整改率98.93%。其中，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、西藏、甘肅、新疆等省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)已全部完成整改。全社會(huì)初步形成了共同推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的良好氛圍。

　　“但我們充分認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)項(xiàng)治理的基本完成也只是將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步納入了規(guī)范有序管理的軌道，僅僅邁出了減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)改革征程的重要一步，距離辦好讓人民滿(mǎn)意的校外培訓(xùn)還有較大差距?！苯逃炕A(chǔ)教育司辦公室主任陳東升介紹，當(dāng)前新情況新問(wèn)題依然不斷出現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為更加隱蔽，或主動(dòng)、或被動(dòng)，一些家長(zhǎng)讓孩子超前學(xué)習(xí)的沖動(dòng)依然存在，鞏固治理成果、堅(jiān)決防止反彈任重而道遠(yuǎn)。教育部將繼續(xù)堅(jiān)持綜合施策，凝聚各方力量，持續(xù)發(fā)力、久久為功，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　陳東升說(shuō)，在2018年一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的無(wú)證無(wú)照、安全隱患等問(wèn)題基本得以管控規(guī)范的基礎(chǔ)上，2019年教育部門(mén)將堅(jiān)決貫徹中央部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以治理學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，聚焦招生入學(xué)前、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)熱點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展全面排查督查，嚴(yán)肅處理個(gè)別違規(guī)培訓(xùn)；將加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成集監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化管理平臺(tái)；將嚴(yán)格規(guī)范學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)管理，使其將培訓(xùn)著眼點(diǎn)聚焦在實(shí)施素質(zhì)教育上。

　　“還應(yīng)該繼續(xù)完善課后服務(wù)制度和招生入學(xué)規(guī)則，減少家長(zhǎng)送學(xué)生參加培訓(xùn)班的沖動(dòng)，從而提升社會(huì)對(duì)治理工作的認(rèn)同效度?！庇袑?zhuān)家建議。

　　發(fā)力：構(gòu)建依法辦學(xué)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好行業(yè)生態(tài)

　　會(huì)上，針對(duì)行業(yè)組織如何發(fā)揮更大作用，專(zhuān)家和學(xué)者們也展開(kāi)熱議。

　　“我們將鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理已有的成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)范自律，努力發(fā)掘內(nèi)生動(dòng)力，把為教育服務(wù)、為學(xué)生的個(gè)性要求服務(wù)、為減輕學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)服務(wù)，作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展方向?！敝袊?guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)張強(qiáng)介紹，2019年將對(duì)自律公約簽約1年來(lái)各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的履約情況進(jìn)行調(diào)研和評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)履約，杜絕違約，讓《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》成為指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)、規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部約束機(jī)制，從而構(gòu)建良好的行業(yè)生態(tài)，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展。

　　“未來(lái)，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把機(jī)制做實(shí)，把作用發(fā)揮得更好。多做行業(yè)調(diào)研摸底工作，研制監(jiān)測(cè)模型，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，為政府決策提供更加準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)；多做行業(yè)謀劃工作，對(duì)行業(yè)發(fā)展定位、總體規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式等進(jìn)行有效引導(dǎo)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性循環(huán)；多做行業(yè)自律工作，健全舉報(bào)、查處、通報(bào)機(jī)制，建好監(jiān)管服務(wù)支持平臺(tái)，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅簽約，還要履約，不能違約?！边€有學(xué)者如此建議。

　　合力：使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有效補(bǔ)充

　　與會(huì)學(xué)者普遍認(rèn)為，辦學(xué)規(guī)范的校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的有效補(bǔ)充，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、發(fā)展素質(zhì)教育有著重要作用。“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一支重要教育力量，如何發(fā)揮這支力量的教育作用，使學(xué)生滿(mǎn)意、家長(zhǎng)滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意，是提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量極為關(guān)鍵的問(wèn)題?！敝袊?guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佐書(shū)表示，為進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有益作用，未來(lái)還需進(jìn)一步健全規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)良好的教育生態(tài)。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先要完善治理體系，要構(gòu)建包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的民辦教育發(fā)展的整體制度體系，以促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效發(fā)展。同時(shí)，要探索建立信用管理體系，健全違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)制以及完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　“信用管理是加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的重要有效措施，要進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，及時(shí)向社會(huì)公布名單信息，并且探索第三方對(duì)校外機(jī)構(gòu)信用分級(jí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，并在部分區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展需要社會(huì)各方力量的共同努力，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正做到履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)。