國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報(bào)2018年一季度行政許可和行政處罰等信用信息公開工作第三方評估結(jié)果暨啟動二季度評估工作的通知
發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕984號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，黑龍江省工商局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件精神，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開工作（以下簡稱“雙公示”工作），推動各地區(qū)“雙公示”工作全覆蓋、無遺漏，我委于2018年一季度引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“雙公示”工作第三方評估?，F(xiàn)通報(bào)2018年一季度評估結(jié)果，并就啟動二季度評估工作通知如下。
一、2018年一季度“雙公示”工作評估結(jié)果
2018年一季度，我委引入26家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“雙公示”工作第三方評估，通過抽簽確定了24家機(jī)構(gòu)按照新的評估指標(biāo)對2017年“雙公示”工作評估結(jié)果排名非前8地區(qū)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)形成的初步評估結(jié)果經(jīng)被評估地區(qū)的省級社會信用體系建設(shè)牽頭單位確認(rèn)后，我委組織召開了專家評審會，對評估報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，形成最終評估結(jié)果（見附件1）。東方金誠、量富征信作為評審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全流程指導(dǎo)、督促、評審24家評估機(jī)構(gòu)的評估工作，形成評估機(jī)構(gòu)評審結(jié)果（見附件2）。
（一）一季度評估工作成效。
據(jù)“信用中國”網(wǎng)站后臺統(tǒng)計(jì)，2018年一季度末“雙公示”數(shù)據(jù)量約7551萬條，一季度增加量約800萬條。4月10日召開2018年度“雙公示”工作第三方評估培訓(xùn)會，4月份數(shù)據(jù)量增加約500萬條。5月18日印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于通報(bào)2017年行政許可和行政處罰等信用信息公開工作第三方評估結(jié)果暨啟動2018年評估工作的通知》，評估工作正式啟動，5月份、6月份數(shù)據(jù)量分別增加約860萬條、870萬條，均超過今年一季度上傳總量。截至6月底，“雙公示”信息已歸集約9645萬條，二季度“雙公示”數(shù)據(jù)量增加約2100萬條，是一季度數(shù)據(jù)增加量的260%，評估工作督促效應(yīng)明顯。
（二）各地區(qū)一季度“雙公示”工作存在的主要問題。
總體來看，各地區(qū)“雙公示”工作都有不同程度的改善空間，一季度比較突出的問題主要有以下方面：
1.部分地區(qū)“雙公示”目錄編制和公開工作有待完善。河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)“雙公示”目錄未全部公示，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“雙公示”目錄全部未公開。經(jīng)抽查，浙江省杭州市文化廣電新聞出版局、福建省漳州市人力資源和社會保障局、江西省萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局和宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“雙公示”目錄未按要求全部公開。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在信用中國（兵團(tuán)）網(wǎng)站上設(shè)置的“雙公示”專欄不具備查詢功能。
2.部分地區(qū)一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站。經(jīng)抽查，河北省衡水市食品和市場監(jiān)督管理局，浙江省杭州市文化廣電新聞出版局、臺州市統(tǒng)計(jì)局，江西省宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、新余市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，湖南省長沙市國家稅務(wù)局、衡陽市食品藥品監(jiān)督管理局、邵陽市工商行政管理局，海南省三亞市文化廣電出版體育局、儋州市氣象局，重慶市工商行政管理局渝北區(qū)分局、江北區(qū)地方稅務(wù)局，四川省成都市環(huán)境保護(hù)局、德陽市司法局、綿陽市地方稅務(wù)局，甘肅省蘭州市住房保障和房產(chǎn)管理局、白銀市民政局、酒泉市文化廣播影視新聞出版局，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市工商行政管理局、吐魯番市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、烏魯木齊市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站。
3.部分地區(qū)一季度“雙公示”信息更新較少。廣西壯族自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一季度未上傳“雙公示”信息，湖南省、四川省、西藏自治區(qū)、甘肅省一季度只有一個(gè)部門上傳“雙公示”信息，天津市、山西省、江西省、湖南省、海南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)一季度“雙公示”信息更新頻率較低。
4.個(gè)別地區(qū)“雙公示”信息公示率和有效率有待提高。經(jīng)抽查，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第12師林業(yè)局未建立“雙公示”臺賬，西藏自治區(qū)林芝市國家稅務(wù)局“雙公示”臺賬公示率不足50%。江西省宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川省綿陽市地方稅務(wù)局、寧夏回族自治區(qū)吳忠市市場監(jiān)督管理局、新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息均未自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，上海市寶山區(qū)酒類專賣管理局、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市工商行政管理局一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的比率不足15%。
5.個(gè)別地區(qū)“雙公示”信息數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一季度缺失五項(xiàng)代碼等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的比例較高，山西省存在重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)問題。
經(jīng)抽查，天津市東麗區(qū)財(cái)政局、西青區(qū)旅游局、寶坻區(qū)司法局，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市商務(wù)局，福建省龍巖市教育局一季度未產(chǎn)生“雙公示”信息。
二、啟動二季度評估工作
（一）評估范圍。
根據(jù)2018年一季度“雙公示”第三方評估結(jié)果，安徽省、福建省、陜西省、山東省、天津市、山西省、上海市、海南省等8個(gè)地區(qū)一季度評估結(jié)果排名前8，不參與二季度評估，三季度繼續(xù)參與評估。一年內(nèi)2次免評估的地區(qū)將通報(bào)表揚(yáng)。
（二）評估機(jī)構(gòu)。
2018年二季度邀請26家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“雙公示”第三方評估工作，按照一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)地方的原則，通過抽簽確定了24個(gè)評估對象的評估機(jī)構(gòu)（見附件3），東方金誠、量富征信作為評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督各家評估機(jī)構(gòu)的評估工作。
（三）評估方式。
本次評估采用“線上評估+實(shí)地抽查”相結(jié)合的方式，按照評估指南和操作指引開展。評估內(nèi)容涉及“雙公示”目錄編制和公開情況、建立“雙公示”專欄情況、累計(jì)數(shù)據(jù)量占比、季度上傳數(shù)據(jù)覆蓋范圍、季度數(shù)據(jù)更新情況、季度數(shù)據(jù)質(zhì)量等。二季度實(shí)地抽查對象為省級食品藥品監(jiān)管部門以及通過抽簽形式確定的1個(gè)省級部門和3個(gè)市（區(qū)）的各1個(gè)部門。評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果須經(jīng)被評估地區(qū)的省級社會信用體系建設(shè)牽頭單位確認(rèn)。
?。ㄋ模┰u估進(jìn)度。
8月中旬，評估機(jī)構(gòu)入場啟動評估工作；9月上旬，評估機(jī)構(gòu)完成二季度評估工作，與地方有關(guān)部門確認(rèn)評估結(jié)果，并上報(bào)評估報(bào)告及相關(guān)評估依據(jù)；9月中旬，組織評審專家對評估報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)。
（五）監(jiān)督與考核。
評估工作嚴(yán)格遵守《“雙公示”第三方評估廉政守則》（見附件4），全程接受各級地方政府部門及各類機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建立對評估機(jī)構(gòu)評估工作的評審機(jī)制，相關(guān)評審結(jié)果將作為綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)評審以及行業(yè)信用建設(shè)評審的重要參考。對評審得分較低的評估機(jī)構(gòu)，將減少其后續(xù)參與評估工作的頻率。
聯(lián)系人：余里彪，010-63691030
傳 真：010-68502318
附件：1.2018年一季度“雙公示”第三方評估結(jié)果
2.2018年一季度“雙公示”第三方評估機(jī)構(gòu)評審結(jié)果
國家發(fā)展改革委辦公廳
2018年8月14日
