多個(gè)代表團(tuán)提交議案呼吁加快信用立法

——來源：中國信用

　　2019年全國兩會(huì)已接近尾聲。記者了解到，期間已有江蘇、廣東等多個(gè)代表團(tuán)提交了關(guān)于加快信用立法、推進(jìn)誠信建設(shè)的議案。

　　江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司董事長王強(qiáng)眾是江蘇團(tuán)30名聯(lián)名提交議案的代表之一。王強(qiáng)眾以職場誠信舉例：“在一些企業(yè)里，員工流動(dòng)性非常大，老板和員工之間往往缺乏互相信任。這樣一來，員工容易離職，有的離職后就把技術(shù)帶走了，老板以后在培養(yǎng)員工時(shí)心里也會(huì)不踏實(shí)。信用立法能保證信用制度建設(shè)的落實(shí)，對(duì)企業(yè)和員工也會(huì)形成一種約束。”

　　全國人大代表、金絲猴集團(tuán)董事長趙啟三指出，我國目前年簽訂合同40億份，而履約的僅有50%左右。2018年信用卡逾期半年未償信貸總額超880億元。因此，他認(rèn)為，加快信用立法步伐，讓失信人受到應(yīng)有的懲戒，有助于從根本上改善信用狀況。

　　在3月7日的小組審議時(shí)，全國人大代表、南京市人大常委會(huì)主任龍翔提交的《關(guān)于加快信用立法，推進(jìn)誠信建設(shè)的議案》引起了其他代表的共鳴。

　　“信用建設(shè)只有納入法治化軌道加以規(guī)范、引導(dǎo)、保障，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！饼埾璞硎?，由于缺乏剛性制度保障，標(biāo)本兼治的力度不夠，誠信管理失之于松、失之于寬，失信成本總體偏低。對(duì)此，應(yīng)加快推進(jìn)信用立法，運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，完善社會(huì)信用體系。

　　龍翔認(rèn)為，要推動(dòng)我國社會(huì)信用體系建設(shè)更上一層樓，避免少走彎路，迫切需要加快信用立法進(jìn)程。“國務(wù)院以及各部委幾十項(xiàng)政策推行積累了足夠的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)期待和群眾呼聲比較強(qiáng)烈，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展也為信用體系建設(shè)提供了契機(jī)。應(yīng)該說立法所需的軟件、硬件支撐條件初步具備。”

　　為此，龍翔建議，對(duì)接《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)要求，盡早出臺(tái)基礎(chǔ)性的信用法律。他認(rèn)為國家立法進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注幾方面問題。包括信用的認(rèn)定、范圍，以及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定社會(huì)信用的概念，合理劃分失信程度，建立失信行為分類管理機(jī)制、“紅黑名單”的認(rèn)定及退出機(jī)制、失信行為處罰措施公開機(jī)制等；信用歸集、管理、運(yùn)用中的權(quán)利義務(wù)、權(quán)力責(zé)任；承擔(dān)信用責(zé)任的方式及其性質(zhì)；對(duì)公民法人和非法人組織個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等的保護(hù)以及依法完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　廣東代表團(tuán)也提交了《關(guān)于盡快制定社會(huì)信用法的議案》。作為該議案的牽頭人，廣東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長吳列進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前造成中小微企業(yè)融資難題的原因之一，就是信用信息不對(duì)稱和中小微企業(yè)自身信用不足。“企業(yè)信用水平提高了，實(shí)際上就多了一張融資‘通行證’?！?/span>

　　吳列進(jìn)認(rèn)為，雖然我國社會(huì)信用體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等失信行為，依然在影響市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。他表示，迫切需要加快全國層面的信用立法進(jìn)程，強(qiáng)化法律約束手段，從頂層設(shè)計(jì)上化解信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不健全、市場交易中信用信息不對(duì)稱、“劣幣驅(qū)逐良幣”等問題，為社會(huì)信用體系建設(shè)保駕護(hù)航。

　　趙啟三則表示，在信用立法過程中，應(yīng)當(dāng)著重把握信用主體信用信息利用與保護(hù)之間的平衡?？梢詫?duì)信用主體的信用信息進(jìn)行類型化區(qū)分，適用不同的公開、利用和保護(hù)規(guī)則；設(shè)置相應(yīng)的安全等級(jí)和安全保密措施，保障社會(huì)信用信息采集、歸集、共享和使用全過程的安全；立法應(yīng)充分保障信用主體的信用權(quán)益，明確賦予信用主體信息知情權(quán)、信息異議權(quán)、信息修復(fù)權(quán)及信息遺忘權(quán)。