企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法

欄目:相關(guān)政策 發(fā)布時間:2019-06-04
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企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法

——來源:信用中國

 

  《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》全文如下:

  企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法

  第一條為貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》文件的要求,推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計信用管理,是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)統(tǒng)計信用信息開展的采集、認(rèn)定、公示和共享等管理活動。

  企業(yè)統(tǒng)計信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息,具體是指:

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息,包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;

  (二)遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況;

 ?。ㄈ┨峁┙y(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況;

 ?。ㄋ模﹫?zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況;

 ?。ㄎ澹┮婪ㄌ峁┙y(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況;

  (六)統(tǒng)計違法行為及處理情況;

 ?。ㄆ撸┢渌c統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。

  第三條本辦法適用于承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè)。

  第四條企業(yè)統(tǒng)計信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實準(zhǔn)確、客觀公正的原則。

  第五條國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作,建立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理系統(tǒng),指導(dǎo)、監(jiān)督全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。

  省級統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理制度,組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作。

  市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及省級統(tǒng)計機構(gòu)的部署,負(fù)責(zé)采集并及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計信用信息,認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況,依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況。

  國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中所涉企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作,及時將負(fù)責(zé)采集、認(rèn)定的企業(yè)統(tǒng)計信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。

  第六條企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè),實施分類、動態(tài)管理。

  第七條企業(yè)統(tǒng)計信用狀況的認(rèn)定實行誰認(rèn)定、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則。

  國家統(tǒng)計局、省級統(tǒng)計機構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息,直接認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計信用狀況。

  第八條同時具備下列條件的企業(yè),為統(tǒng)計守信企業(yè):

 ?。ㄒ唬槁男蟹ǘǖ慕y(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障;

  (二)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

 ?。ㄈ﹫?zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料;

  (四)積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查;

  (五)未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單,未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。

  第九條有下列情形之一的企業(yè),為統(tǒng)計信用異常企業(yè):

  (一)未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障;

  (二)未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

 ?。ㄈ┻t報統(tǒng)計資料;

 ?。ㄋ模┙y(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋;

  (五)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

  第十條有下列情形之一的企業(yè),為統(tǒng)計一般失信企業(yè):

 ?。ㄒ唬┨峁┎徽鎸嵔y(tǒng)計資料;

  (二)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查;

 ?。ㄈ┒啻芜t報統(tǒng)計資料;

 ?。ㄋ模┍唤y(tǒng)計機構(gòu)行政處罰后,一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

  第十一條有下列情形之一的企業(yè),為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè):

  (一)編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù);

  (二)提供不真實統(tǒng)計資料,拒報或者故意遲報統(tǒng)計資料,屬于《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重統(tǒng)計造假、弄虛作假違法行為;

  (三)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查,情節(jié)嚴(yán)重;

  (四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料;

 ?。ㄎ澹┚芙^答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書;

 ?。┯衅渌麌?yán)重統(tǒng)計違法行為,應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

  第十二條認(rèn)定機構(gòu)將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴(yán)重失信等的,應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、認(rèn)定日期、認(rèn)定事由、作出認(rèn)定決定機構(gòu)。

  第十三條認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定決定之日起10個工作日內(nèi),書面向被認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴(yán)重失信的企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)力。

  通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè),可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日,不得超過30日。

  第十四條認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計違法行為、依法處理情況等。

  公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密,不得危害國家安全和社會公共利益。

  第十五條國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄,并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通,向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息。

  省級統(tǒng)計機構(gòu)在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄,公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息,并鏈接到國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。

  市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工,在本級或者上級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息,同時加載到省級統(tǒng)計機構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。

  第十六條統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間,企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請,經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計機構(gòu)核實后,可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息,但公示時間不得少于6個月。

  公示期間,企業(yè)整改不到位被查實的,公示期限延長至2年;再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的,自查實之日起,公示2年。

  第十七條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則,對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵;對統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查;將統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),并按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》實施聯(lián)合懲戒。

  聯(lián)合懲戒措施包括:

 ?。ㄒ唬┮罁?jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施:

  1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰;

  2.通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息;

  3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象,再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的,延長公示期限;

  4.對負(fù)有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,按照有關(guān)規(guī)定移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門依紀(jì)依法給予處分處理。

  (二)依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。

 ?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⒓诱顿Y項目招投標(biāo)。

  (四)將失信信息作為在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強管理,并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求,強化信息披露,加強投資人保護(hù)機制,防范有關(guān)風(fēng)險。對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。

 ?。ㄎ澹和徟萍柬椖浚粚σ呀?jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,經(jīng)認(rèn)定機構(gòu)核實,取消資格;禁止參與科技型中小企業(yè)評價。

 ?。┮婪ㄏ拗粕暾埻鈬藖砣A工作許可、申報引進(jìn)外國專家項目、引才引智示范基地、出國培訓(xùn)項目等引智項目。

 ?。ㄆ撸┮婪ㄏ拗茀⑴c政府采購活動。

  (八)依法限制取得政府供應(yīng)土地及出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。

 ?。ň牛﹪?yán)格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。

  (十)依法限制新增建設(shè)項目審批;限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);從嚴(yán)審核包括新增許可范圍在內(nèi)的鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可。

 ?。ㄊ唬┮婪ㄏ拗茀⑴c基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

 ?。ㄊ┮婪ㄏ拗葡硎茇斦Y金補貼等各類政府優(yōu)惠政策。

  (十三)依法限制受讓收費公路權(quán)益。

  (十四)將失信信息作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。

  (十五)加大進(jìn)出口貨物監(jiān)管力度,加強布控查驗、后續(xù)稽查或統(tǒng)計監(jiān)督核查。

 ?。ㄊι暾堖m用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的,不予通過認(rèn)證;已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的,按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。

  (十七)將失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考。

 ?。ㄊ耍┮婪ㄏ拗粕暾堈J(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)(含資質(zhì)延續(xù))、認(rèn)證領(lǐng)域擴大;依法限制申請認(rèn)證(含認(rèn)證證書延續(xù));認(rèn)證機構(gòu)加大對失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度,依法撤銷或者暫停相關(guān)認(rèn)證證書。

 ?。ㄊ牛┤∠陥髧抑R產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格,取消申報國家專利運營試點企業(yè)資格。

  (二十)作為重點監(jiān)管對象,加大日常監(jiān)管力度。

  (二十一)依法限制申請設(shè)立保安服務(wù)公司。

 ?。ǘ┙股暾埿畔踩a(chǎn)品和系統(tǒng)測評服務(wù),不頒發(fā)證書,不提供技術(shù)支撐;不頒發(fā)各類信息安全服務(wù)資質(zhì),禁止其參與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保障建設(shè)服務(wù);禁止申請信息安全從業(yè)人員資格認(rèn)定,不頒發(fā)CISP資格。

 ?。ǘ┥暾埢蛳硎茏》勘U蠒r,作為重點核查或監(jiān)督檢查對象。

 ?。ǘ模┮婪ㄏ拗茝氖率称返刃袠I(yè)。

 ?。ǘ澹┳鳛閷徟鷧⒐伞⑹召徤虡I(yè)銀行的參考依據(jù)。

 ?。ǘ┳鳛楸kU機構(gòu)的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案的參考依據(jù)。

 ?。ǘ撸┰谏鲜泄净蚍巧鲜泄姽臼召彽氖轮惺潞蟊O(jiān)管中,對失信責(zé)任主體予以重點關(guān)注。

  (二十八)依法將失信責(zé)任主體的違法失信記錄作為公司債券核準(zhǔn)或備案的參考。

  (二十九)將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。

 ?。ㄈ⑹判畔⒆鳛楠毩⒒痄N售機構(gòu)審批的參考。

 ?。ㄈ唬┖藴?zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業(yè)務(wù)時,將失信信息作為審慎性參考。

 ?。ㄈ┤∠Z食收購許可,取消中央儲備代儲資格,不得作為政策性糧食收儲委托庫點,限制參與政策性糧食競買。

 ?。ㄈζ髽I(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時,參考其統(tǒng)計信用狀況,對失信企業(yè)和失信人員,不予頒發(fā)政府榮譽;及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。

 ?。ㄈ模┮婪ㄏ拗茀⒓痈黝愒u先評優(yōu)。

 ?。ㄈ澹┮婪ㄏ拗普袖洠ㄆ福楣珓?wù)員或事業(yè)單位工作人員。

  (三十六)失信責(zé)任主體是自然人的,依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機構(gòu)的,該機構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

 ?。ㄈ撸┮婪ㄏ拗茡?dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。

 ?。ㄈ耍﹨f(xié)助查詢反饋統(tǒng)計嚴(yán)重失信人員身份、出入境證件信息;協(xié)助查找下落不明但必須接受調(diào)查詢問的統(tǒng)計失信被執(zhí)行人;統(tǒng)計嚴(yán)重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù),由人民法院依法對其采取或者通知有關(guān)單位采取限制其出境。

 ?。ㄈ牛⑹湃藛T有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案,一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作,不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。

  (四十)對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴(yán)審核,對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。

  (四十一)依法限制設(shè)立或入股融資擔(dān)保公司;將失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。

  (四十二)在投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定,金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出,將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案,相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任時,將失信信息作為重要參考。

  第十八條企業(yè)可以向采集、認(rèn)定本單位統(tǒng)計信用的政府統(tǒng)計機構(gòu)提出書面查詢申請,查詢本單位的統(tǒng)計信用信息和統(tǒng)計信用狀況。政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)于15個工作日內(nèi)回復(fù)。

  第十九條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時更正。

  上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)采集、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)要求下級及時更正。

  公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計機構(gòu)采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求統(tǒng)計機構(gòu)予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的,履行公示職責(zé)的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以更正或刪除。

  第二十條企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認(rèn)定決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第二十一條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級有關(guān)部門建立合作機制,推進(jìn)信用信息互認(rèn)互通、信息共享。

  第二十二條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的,由上一級政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。

  第二十三條本辦法中的各級統(tǒng)計機構(gòu)是指縣級以上人民政府統(tǒng)計局和國家調(diào)查隊。

  第二十四條政府有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動參照本辦法執(zhí)行。

  第二十五條承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的其他單位,其統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。

  第二十六條民間統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計信用管理參照本辦法執(zhí)行。

  第二十七條本辦法由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年6月26日公布的《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法(試行)》(國統(tǒng)字〔2017〕97號)和2014年11月27日公布的《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》(2014年第3號公告)同時廢止。