廣東惠州：探索個人誠信分 持續(xù)推進“信易貸”

——來源：南方日報

　　在惠州，守信者將處處受益，失信者將處處碰壁。

　　因為惠州將深入開展省級信用聯(lián)合獎懲工作試點，擴大聯(lián)合獎懲試點范圍；開展3+20專項治理工作，持續(xù)推進政府機構(gòu)失信、涉金融領(lǐng)域失信、電子商務(wù)領(lǐng)域失信等問題。同時，還將探索個人誠信分，在旅游、交通、教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)等領(lǐng)域強化誠信行為激勵，探索“信易+”系列服務(wù)……

　　作為廣東省唯一的國家首批社會信用體系建設(shè)示范城市，惠州在信用建設(shè)方面將推出新動作。

　　近日，記者從惠州市發(fā)改局、市信用辦了解到，《2019年惠州市社會信用體系建設(shè)工作要點》已經(jīng)印發(fā)，提出了構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制、推動信用惠民便企、完善平臺網(wǎng)站建設(shè)、強化誠信文化建設(shè)、推動信用專項工作等5個方面的18項任務(wù)。

　　聯(lián)合獎懲“擴圍”

　　　　行政審批先要查看信用信息

　　去年，惠州入選廣東省社會信用體系建設(shè)聯(lián)合獎懲工作試點城市，在財政、住建等16個部門試點開展聯(lián)合獎懲工作，以實現(xiàn)“信用獎懲、一鍵搞定”。目前，惠州已在土地掛牌交易系統(tǒng)、交通行政審批系統(tǒng)、中介超市、政府辦公云平臺、建設(shè)工程項目招投標系統(tǒng)等嵌入信用信息核查和聯(lián)合獎懲措施。

　　今年，信用聯(lián)合獎懲試點范圍將進一步擴大。

　　惠州將制定《惠州市社會信用體系建設(shè)聯(lián)合獎懲工作方案》，擴大聯(lián)合獎懲試點范圍。全面梳理國家印發(fā)的信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，完善對象清單、措施清單和事項清單。同時，將聯(lián)合獎懲信用信息查詢使用、實施聯(lián)合獎懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易、中介超市等工作業(yè)務(wù)流程中，還將探索引導市場化機構(gòu)應(yīng)用聯(lián)合獎懲信息。

　　惠州市發(fā)改局副局長黃俊堂表示，今年內(nèi)，惠州將力爭年底實現(xiàn)“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式全面鋪開。同時，與法院等部門共同推動對失信被執(zhí)行人實施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施落地。

　　值得一提的是，惠州將持續(xù)推進建設(shè)工程項目“信用快審”承諾制改革。探索在更多領(lǐng)域?qū)嵤徟娲?、容缺受理型等承諾，為企業(yè)進入市場提供便利。

　　對于信用分類監(jiān)管，黃俊堂表示，按照國家和省有關(guān)要求，惠州將持續(xù)開展行業(yè)、領(lǐng)域信用評價和紅黑名單認定工作，加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。積極運用公共信用綜合評價結(jié)果、信用記錄、信用報告等，建立實施各部門各行業(yè)業(yè)務(wù)分類監(jiān)管。圍繞營商環(huán)境評價、社會信用風險識別等，深入開展公共信用數(shù)據(jù)挖掘分析工作，助力提升信用監(jiān)管效率。

　　而在信用的修復引導方面，惠州將組織開展對失信聯(lián)合懲戒名單和信用狀況重點關(guān)注名單的市場主體、法定代表人及涉嫌嚴重失信個人的教育培訓，鼓勵和引導失信主體修復失信行為。引導相關(guān)部門對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的重點關(guān)注名單企業(yè)進行提示性約談。引導被列入黑名單和重點關(guān)注名單企業(yè)在開展信用修復時主動作出信用承諾、提交信用報告，并在信用門戶網(wǎng)站公開公示。

　　褒誠信懲失信

　　　　探索“信易+”系列服務(wù)便利守信者

　　今年2月，惠州市中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺上線，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”，實現(xiàn)金融機構(gòu)與企業(yè)雙方線上對接，降低企業(yè)融資成本。

　　然而，這只是一個起點。接下來，惠州還將深化“信易貸”。

　　黃俊堂介紹，惠州將拓寬惠州市中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺應(yīng)用范圍，發(fā)揮企業(yè)信用價值，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，持續(xù)推進銀稅互動、公積金信用貸等信易貸；繼續(xù)開展信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶評定工作，在此基礎(chǔ)上探索開展信用縣建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　尤其值得關(guān)注的是，惠州將探索個人誠信分。黃俊堂表示，將依托市公共信用信息管理系統(tǒng)個人信用庫，開發(fā)個人誠信分，構(gòu)建惠州個人信用激勵應(yīng)用場景，在旅游、交通、教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)等領(lǐng)域強化誠信行為激勵，探索“信易+”系列服務(wù)，為守信者提供重點支持和優(yōu)先便利。同時，將探索與市場機構(gòu)合作，擴大個人誠信分應(yīng)用范圍和領(lǐng)域。

　　如果信用好，將可獲得一系列激勵。信用“污點”太多，則將受到聯(lián)合懲戒。

　　為此，惠州將開展失信專項治理。具體來說，將開展3+20專項治理工作，持續(xù)推進政府機構(gòu)失信問題、涉金融領(lǐng)域失信問題、電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題和中央文明委部署推進的20個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，敦促相關(guān)失信主體糾正失信行為，作出相應(yīng)整改和信用承諾。涉及教育、科技、公安、民政、人社、交通、農(nóng)業(yè)、文化旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

　　值得一提的是，惠州還將加強政務(wù)誠信建設(shè)，進一步完善政府機構(gòu)和公務(wù)員政務(wù)失信記錄歸集機制，完善對政府失信的懲戒和糾錯機制并實施政務(wù)誠信考核評價。建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。同時，將開展拖欠民營企業(yè)賬款等政務(wù)失信專項治理，增強政府公信力。

　　　——延伸

　　　　“信用惠州”建設(shè)推出“自選動作”

　　　　試點建設(shè)信用社區(qū)、信用園區(qū)

　　作為國家首批12個社會信用體系建設(shè)示范城市之一，為深化“信用惠州”建設(shè)，迎接復評，除了完成“規(guī)定動作”，惠州還有不少“自選動作”。

　　記者了解到，惠州將推動信用專項工作，打造創(chuàng)新亮點，推出一些自行探索開展的任務(wù)，比如深化惠城區(qū)信用社區(qū)、惠陽區(qū)和惠東縣農(nóng)村信用體系建設(shè)、博羅縣信用旅游、龍門縣“誠信守法信用戶”評選、大亞灣區(qū)安全生產(chǎn)信用建設(shè)、仲愷高新區(qū)惠南產(chǎn)業(yè)園信用園區(qū)建設(shè)試點。

　　“主要是倡導各縣區(qū)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新探索，形成各具特色的信用建設(shè)試點?！被葜菔行庞棉k負責人如是說。

　　對于試點建設(shè)信用社區(qū)，惠城區(qū)水北新村將成為全市首個試點。目前，該村已完成信用資料收集，正在開展信用信息保護應(yīng)用平臺研發(fā)，力爭今年內(nèi)上線運行。