寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧德市創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村工作方案的通知

欄目:相關(guān)政策 發(fā)布時(shí)間:2019-07-28
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寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧德市創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村工作方案的通知

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  寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧德市創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村工作方案的通知

  寧政辦〔2019〕39號(hào)

  各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)單位:

  《寧德市創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  寧德市人民政府辦公室

  2019 年 4月 29日

 ?。ù思?/span> 主動(dòng)公開)

  寧德市創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村工作方案

  為加快推進(jìn)全市農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融資源的有效配置,發(fā)揮信用的評(píng)價(jià)功能和警戒作用,以信用促進(jìn)全市農(nóng)村融資環(huán)境優(yōu)化和支農(nóng)體系建設(shè)。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃( 2018- 2022年)》、《中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》和《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案的通知》(寧政〔 2017〕 27號(hào))文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,按照建設(shè)和完善社會(huì)信用體系的工作部署,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以誠(chéng)信立身興業(yè),通過(guò)創(chuàng)建普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村工作,推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí),為全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的金融信用生態(tài)環(huán)境。

  二、工作目標(biāo)

  按照“政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭、各方參與、服務(wù)社會(huì)”的整體思路,整合政府各涉農(nóng)部門、各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策措施,構(gòu)建多方共同參與創(chuàng)建的工作機(jī)制。爭(zhēng)取到 2020年,創(chuàng)建 10個(gè)普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 100個(gè)普惠金融信用村。到 2025年,在全市建成以農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ),以“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”創(chuàng)建為橋梁,以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點(diǎn),以金融創(chuàng)新為著力點(diǎn),覆蓋全市的農(nóng)村信用體系。

  三、工作要求

 ?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村地區(qū)征信宣傳力度。 “普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”創(chuàng)建為載體,各縣(市、區(qū))人民政府要積極推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、各有關(guān)部門要積極配合金融系統(tǒng)開展適合農(nóng)村特點(diǎn)、形式多樣的征信及相關(guān)金融知識(shí)宣傳教育活動(dòng),提高農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)征信知識(shí)及金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ,在轄區(qū)營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。

  (二)搭建“一健全、兩公開、三統(tǒng)一”制度框架。 “一健全”即健全的創(chuàng)建機(jī)制:有完整的培育、創(chuàng)建、警示、退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,做到有增有減;“兩公開”即創(chuàng)建條件公開、優(yōu)惠政策公開;“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)辦法、統(tǒng)一激勵(lì)措施。

  (三)建立“網(wǎng)絡(luò) +數(shù)據(jù)庫(kù)”為核心的信用信息服務(wù)平臺(tái)。 借鑒古田縣“農(nóng)村信用和政銀企農(nóng)交流服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),因地制宜,建立“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建適合本地的共享平臺(tái),做好相關(guān)數(shù)據(jù)收集及應(yīng)用,為政府部門政策扶持、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新提供查詢服務(wù)。

 ?。ㄋ模╅_展“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”培育和推薦工作。 堅(jiān)持信用優(yōu)先、示范引領(lǐng)原則參與創(chuàng)建,營(yíng)造守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的氛圍,推動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村參與信用創(chuàng)建,加強(qiáng)存量金融信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)相關(guān)惠民政策。

 ?。ㄎ澹┐罅Ω纳?/span>“三農(nóng)”金融服務(wù)。 人民銀行要應(yīng)用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)信貸投入、改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù),從信貸品種、貸款額度、利率、期限等方面,對(duì)“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體予以優(yōu)惠。要充分發(fā)揮“信息 +信用 +信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。

 ?。?gòu)建過(guò)度授信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。 為防范對(duì)普惠金融信用村過(guò)度授信造成信貸風(fēng)險(xiǎn),人民銀行要建立“普惠金融信用村”過(guò)度授信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按季發(fā)布轄區(qū)“普惠金融信用村”授信數(shù)據(jù),科學(xué)設(shè)置閥值,對(duì)授信總量超閥值的,要向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市人行、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、寧德銀保監(jiān)分局及各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)等組成,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人行,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。各縣(市、區(qū))人民政府要成立相應(yīng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)。

  五、創(chuàng)建步驟

 ?。ㄒ唬┩扑]申報(bào)。 主辦金融機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)候選鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)(評(píng)價(jià)指標(biāo)見附表)向所在地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出正式申請(qǐng),審核合格的向所在地所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)征集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),報(bào)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分值達(dá)到推薦條件的,由所在地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組向市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)及申請(qǐng)材料。

  (二)創(chuàng)建評(píng)價(jià)。 市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核,并征求相關(guān)部門意見,確定候選單位,提請(qǐng)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審議。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)及資料對(duì)相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià),確立全市“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”名單。

  (三)結(jié)果應(yīng)用。 市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬授予的全市“普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”名單在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公示,期限十五天,公示結(jié)束后未發(fā)現(xiàn)不符合普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建條件的對(duì)象,由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行確認(rèn)。

  六、動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制

  “普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村”原則上有效期為三年(文件發(fā)布之日開始計(jì)算)、每年進(jìn)行一次審核。各縣(市、區(qū))創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)所在地的普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并定期向市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告管理對(duì)象情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題的對(duì)象,依據(jù)相關(guān)授權(quán)進(jìn)行處置。

 ?。ㄒ唬┬庞镁緳C(jī)制。 普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村有下列情況之一的,進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),予以信用警示,并限期在一年內(nèi)整改,整改到位前暫停部分或全部?jī)?yōu)惠政策。

  1. 出現(xiàn)不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo);

  2. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村兩委支持普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村建設(shè)缺乏力度的;

  3. 所在縣(市、區(qū))創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為存在其它信用風(fēng)險(xiǎn)隱患的。

 ?。ǘ┬庞猛顺鰴C(jī)制。 普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村有下列情況之一的,取消命名并停止所有優(yōu)惠政策。

  1. 出現(xiàn)不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo),且在信用警示后,未能在規(guī)定整改期內(nèi)整改到位;

  2. 發(fā)生影響較大的非法集資、標(biāo)會(huì)倒會(huì)等失信違規(guī)事件;

  3. 因出現(xiàn)其它嚴(yán)重問(wèn)題被政府部門通報(bào),造成惡劣影響的。

  七、金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村優(yōu)惠政策

 ?。ㄒ唬└骺h(市、區(qū))創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將各項(xiàng)優(yōu)惠政策向金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村重點(diǎn)傾斜,確保普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村所享受的優(yōu)惠措施優(yōu)于同等條件其他地區(qū)。

 ?。ǘ┤嗣胥y行各縣(市)支行要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先將支農(nóng)(扶貧)再貸款投放給普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村。

 ?。ㄈ└魃孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的授信額度、利率優(yōu)惠、信用貸款比例、服務(wù)便利等方面優(yōu)于其他地區(qū)。

  各縣(市、區(qū))創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本轄區(qū)的金融信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村享受的各項(xiàng)優(yōu)惠措施在適當(dāng)范圍予以公示。