四川：政府采購對“黑名單”供應(yīng)商實行1—3年“禁入”

——來源：四川日報

　　“四川一縱裝飾工程有限公司，因成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同，被瀘州市龍馬潭區(qū)財政局處以采購金額（416700元）千分之五的罰款(20832083..5元)，并列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動”。8月9日，四川日報記者從中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”欄目了解到，截至當(dāng)天，今年涉及四川省的企業(yè)已有31家在政府采購活動中因違法違規(guī)行為被列入“黑名單”。“一處失信，處處受限”，這些企業(yè)因為自己的失信行為將受到1-3年禁止參加政府采購活動的處罰，四川省政府采購將對其實行“禁入”。

三大失信行為比較普遍

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)，今年截至8月9日，全國共有300余條失信行為信息記錄，涉及四川省的企業(yè)共有31家，這些嚴(yán)重違法的失信企業(yè)主要涉嫌——提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；串通投標(biāo)；無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同等。

其中，提供虛假材料謀取中標(biāo)的企業(yè)占了近一半，具體違法行為主要集中在業(yè)績造假；檢測報告造假；社會保險繳費證明、養(yǎng)老保險繳稅憑據(jù)造假；廠家授權(quán)造假；榮譽(yù)證書、專業(yè)技術(shù)資格證書造假；承諾書造假；財務(wù)審計報告造假等。

其次，串通投標(biāo)的企業(yè)也占了相當(dāng)大的比重，其具體違法行為主要集中在投標(biāo)文件出自同一臺電腦（機(jī)器碼相同、使用相同客戶端制作標(biāo)書、文件屬性的“最后一次保存者”顯示為同一人等）。本次進(jìn)入“黑名單”的串通投標(biāo)企業(yè)，幾乎都是參與九寨溝縣系列采購的供應(yīng)商。如四川蓉嘉科教設(shè)備有限公司、成都川天教育科技有限公司、上海東方教具有限公司均是在參加“九寨溝縣教育局第二幼兒園災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)備采購項目”時，報送的Word格式投標(biāo)電子文件屬性中的“最后一次保存者”均顯示為“陳挺——成都川天教育科技”，被視為串通投標(biāo)。

至于成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的供應(yīng)商也不在少數(shù)，這些供應(yīng)商拒不簽訂合同主要存在這些情形：以惡意低價競爭在政府采購活動中來攪局，中標(biāo)對其無利可圖；為其他供應(yīng)商進(jìn)行陪標(biāo)，無意中標(biāo)；在投標(biāo)時有違法違規(guī)行為，如提供虛假材料謀取中標(biāo)，中標(biāo)后心虛怕被發(fā)現(xiàn)，被迫退出等。

政府采購對失信企業(yè)說“不”

“對于存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，四川省政府采購將對其說‘不’，將禁止其參與四川省的政府采購活動?！彼拇ㄊ∝斦d采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，四川省政府采購誠信體系建設(shè)走在全國前列，早在2015年就印發(fā)了《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》，明確了共計50項失信行為：凡是政府采購當(dāng)事人的失信行為，都將記入誠信檔案，并予以相應(yīng)處罰。其中，針對供應(yīng)商的失信行為的認(rèn)定共有15項，包括提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審委員會成員或者其他供應(yīng)商惡意串通的；無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交候選人資格的，或者放棄中標(biāo)、成交的，或者中標(biāo)、成交后不與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同的行為等。

　　針對失信行為的處理，四川省將其記入誠信檔案，如以上企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為構(gòu)成行政處罰，財政部門會依法進(jìn)行行政處罰，“如禁止參加政府采購活動1年，是指在1年時間內(nèi)全國范圍當(dāng)中都禁止參加政府采購活動?！倍粯?gòu)成行政處罰的供應(yīng)商失信行為，四川省采取的是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制的采購文件中，可以對記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的供應(yīng)商，在參加政府采購活動中實行6-10%的報價加成、以加成后報價作為該供應(yīng)商報價評審或者扣3-5分予以懲戒。供應(yīng)商失信行為懲戒可以實行無限制累加制，因其失信行為進(jìn)行報價加成懲戒后報價超過政府采購預(yù)算的，其投標(biāo)、響應(yīng)文件按照無效處理。