關(guān)于全面深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的函

閩市監(jiān)函〔2019〕334號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）和2019年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”的要求，現(xiàn)就全面深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。各市、縣（區(qū)）公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能和人員調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整成員單位和聯(lián)絡(luò)員，保障聯(lián)席會(huì)議的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本部門開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行總結(jié)，將書(shū)面總結(jié)報(bào)送同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。各市、縣（區(qū)）公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)每年1月向上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告上一年度本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況。

　　二、切實(shí)做好增量政策措施審查工作。政策制定機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》各項(xiàng)要求，優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”原則，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格履行審查程序，切實(shí)提高審查質(zhì)量，做好新出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　三、持續(xù)開(kāi)展清理廢除相關(guān)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”的要求，在2017—2018年清理工作基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，持續(xù)清理廢除含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的其他政策措施，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查宣傳培訓(xùn)。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化案例解讀，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)操性，提升審查工作能力和水平。要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，廣泛宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重要意義，為全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度營(yíng)造良好環(huán)境。

　　五、探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核機(jī)制。各地可探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核機(jī)制，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入政府部門績(jī)效考核、法治政府建設(shè)或營(yíng)商環(huán)境考核等體系，從機(jī)制建設(shè)、審查成效、違反制度情況等方面，建立科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、鼓勵(lì)推行第三方評(píng)估。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)參照市場(chǎng)監(jiān)管總局已出臺(tái)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》（2019年第6號(hào)），對(duì)擬適用例外規(guī)定的、對(duì)社會(huì)公共利益影響重大的、部門意見(jiàn)存在較大分歧的，以及被多個(gè)單位或個(gè)人投訴舉報(bào)涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，開(kāi)展第三方評(píng)估，提高審查質(zhì)量和效率。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，要及時(shí)廢止或修改完善。

　　七、健全投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)機(jī)制。各地要利用現(xiàn)有平臺(tái)增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查專欄或?qū)＞€，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，要依法進(jìn)行核實(shí)；涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，要依法開(kāi)展調(diào)查。相關(guān)處理結(jié)果要及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。

　　八、強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施，以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施的地方政府和部門，各地查實(shí)后要依法作出嚴(yán)肅處理。對(duì)失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要及時(shí)將有關(guān)情況移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

福建省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室

（福建省市場(chǎng)監(jiān)管局代章）

2019年8月6日