信用監(jiān)管助推執(zhí)行信息化智能升級(jí)

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　8月22日，最高人民法院圍繞貫徹落實(shí)《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）舉行新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院審委會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥、最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥就相關(guān)貫徹落實(shí)情況作了介紹并回答記者問(wèn)。

　　《中國(guó)信用》雜志記者注意到，《意見》是中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的1號(hào)文件，對(duì)于從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難提出了一系列重大部署。《意見》包括5個(gè)部分，闡述了解決執(zhí)行難工作的重要意義，就推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作、強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)、全面加強(qiáng)組織保障和工作保障提出了20條具體意見要求。其中，圍繞信用相關(guān)工作明確，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享工作，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公職人員的信用監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)等。

　　在推進(jìn)執(zhí)行信息化向智能化升級(jí)方面，劉貴祥提出，提升查控系統(tǒng)智能化水平。完善“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)。健全以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺(tái)為核心，以四級(jí)法院統(tǒng)一的辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼，以網(wǎng)絡(luò)查控、評(píng)估拍賣、信用懲戒、執(zhí)行委托等多個(gè)執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)為子系統(tǒng)的“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)，為法官日常工作提供更加便捷、高效的輔助性、事務(wù)性工作支持。

　　在積極推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)方面，劉貴祥表示，配合做好與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。目前，國(guó)家正依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)督，并通過(guò)歸集各類相關(guān)數(shù)據(jù)，以提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)防跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。人民法院要積極進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)互通，推動(dòng)將失信信息嵌入各單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)攔截。同時(shí)，不斷完善信用懲戒制度，研究信用分級(jí)，探索信用修復(fù)，推動(dòng)完善科學(xué)的信用監(jiān)督懲戒體系。以信用畫像構(gòu)建智慧執(zhí)行模式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人民法院執(zhí)行工作模式要勇于創(chuàng)新，積極推動(dòng)破除部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信用信息共享融合，聯(lián)合公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門，進(jìn)行多維度數(shù)據(jù)挖掘分析，建立信用模型，刻畫當(dāng)事人信用特征，更加直觀地為法官執(zhí)行案件提供智能支持，以便精準(zhǔn)采取執(zhí)行措施，增強(qiáng)執(zhí)行工作能力，推進(jìn)社會(huì)治理體系完善。

　　在強(qiáng)化善意執(zhí)行理念方面，劉貴祥強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持信用懲戒措施威懾懲戒和激勵(lì)改正的雙重功能，進(jìn)一步細(xì)化信用懲戒措施分級(jí)，對(duì)失信行為情節(jié)輕微、對(duì)執(zhí)行效果影響較小，且已經(jīng)主動(dòng)糾正的債務(wù)人，探索建立信用修復(fù)機(jī)制，由人民法院依申請(qǐng)撤銷其失信信息。

　　發(fā)布會(huì)上，針對(duì)媒體“基本解決執(zhí)行難之后，執(zhí)行力度會(huì)下降，執(zhí)行工作會(huì)下滑，有可能回到以前的狀態(tài)，最高人民法院有何相應(yīng)的調(diào)研和應(yīng)對(duì)？”的提問(wèn)，孟祥自信地說(shuō)：“基本解決執(zhí)行難之后，人民法院執(zhí)行工作肯定不會(huì)回到之前的狀態(tài)。”他進(jìn)一步解釋道，一方面，此次基本解決執(zhí)行難堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不僅清理了一大批案件，削平了“山頭”，卸下了沉重的歷史包袱，而且還建立了一整套工作機(jī)制和工作模式，做了許多“鋪路架橋”的工作，比如出臺(tái)了很多規(guī)范執(zhí)行的司法解釋和規(guī)范性文件，同時(shí)創(chuàng)造性地開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)查控聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)以及司法網(wǎng)絡(luò)拍賣等系統(tǒng)的新技術(shù)的應(yīng)用，大大提升了執(zhí)行效率。

　　“善意執(zhí)行和加大執(zhí)行力度是辯證統(tǒng)一的，相輔相成的?！眹@媒體提出的“強(qiáng)化善意執(zhí)行理念，是否意味著基本解決執(zhí)行難之后，人民法院對(duì)‘老賴’的制裁力度會(huì)否有所減弱”，劉貴祥強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的懲戒措施，比如進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的合作，加大對(duì)拒執(zhí)罪的打擊力度，充分運(yùn)用司法拘留的強(qiáng)制措施，加大限制出境的強(qiáng)制措施，加大聯(lián)合信用懲戒的措施。目前強(qiáng)力推進(jìn)信用懲戒，與幾十個(gè)部門進(jìn)行信息化對(duì)接?，F(xiàn)在雖然是聯(lián)合信用懲戒，但是真正嵌入到工作系統(tǒng)信息化對(duì)接的目前主要是買飛機(jī)票、火車票還有招投標(biāo)等幾個(gè)方面。還涉及到五六十項(xiàng)措施需要與有關(guān)主管部門全部進(jìn)行信息化對(duì)接，對(duì)信用懲戒實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。