中國建“紅黑名單”制度 懲戒嚴(yán)重違法失信服務(wù)機(jī)構(gòu)

——來源：長江商報(bào)

　　近年來，人力資源市場活力不斷激發(fā)，人力資源流動(dòng)配置效率不斷提高。但與此同時(shí)，有些地方也出現(xiàn)了擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　日前，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場活動(dòng)，維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序。《意見》提出要強(qiáng)化信用約束作用，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，探索建立誠信典型機(jī)構(gòu)“紅名單”、嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)“黑名單”，形成獎(jiǎng)勵(lì)懲戒鏈條。

　　網(wǎng)絡(luò)招聘要加強(qiáng)資質(zhì)和實(shí)名認(rèn)證

　　新學(xué)期伊始，又到一年招聘季。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，近年來，微博、論壇、QQ群、各類SNS社交網(wǎng)站等新興招聘渠道正在逐步興起。長江商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2018年，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)（交流會(huì)）23.48萬場，現(xiàn)場招聘會(huì)提供崗位招聘信息1.14億條；而各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息3.60億條，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職信息7.29億條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)場招聘。

　　但同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)的規(guī)范也面臨著很大的挑戰(zhàn)，特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)發(fā)布招聘信息不實(shí)誤導(dǎo)求職者甚至被不法分子利用發(fā)布虛假招聘信息，誘騙求職者從事非法活動(dòng)等問題十分突出。

　　今年暑假前夕，武漢某高校大二學(xué)生小鄧通過一款兼職類APP，在一條置頂帖里聯(lián)系到“芒果兼職”一個(gè)自稱楊主管的人。5月24日，小鄧在楊主管的示意下，帶著身份證等資料在武漢光谷一小區(qū)民房內(nèi)簽了一份兼職協(xié)議書，并繳納了300元定金。然而一個(gè)多月過去了，他一直沒有接到任何兼職安排，并且發(fā)現(xiàn)“芒果兼職”已經(jīng)人去樓空。

　　在接到小鄧等多名大學(xué)生的報(bào)警求助后，武漢市公安局經(jīng)偵支隊(duì)成立專班開展偵查，很快將余某等4名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

　　近年來，類似求職招聘案件屢見不鮮，招聘平臺(tái)作為作案工具的現(xiàn)象長期存在，互聯(lián)網(wǎng)招聘給行業(yè)的健康發(fā)展也造成一定不良影響。對(duì)此，日前出臺(tái)的《意見》，明確指出要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)建立完善信息發(fā)布審查制度，加強(qiáng)對(duì)招聘單位的資質(zhì)認(rèn)證和信息發(fā)布人員的實(shí)名認(rèn)證，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效。

　　懲戒嚴(yán)重違法失信服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　近年來，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，人力資源市場準(zhǔn)入門檻降低，市場主體有所增加，僅2018年一年就新增人力資源服務(wù)市場主體5500多家，人力資源市場活力不斷激發(fā)，市場活動(dòng)形式日益豐富，市場服務(wù)能力不斷提升，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，人力資源流動(dòng)配置效率不斷提高。

　　為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場活動(dòng)，更好發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用，《意見》應(yīng)運(yùn)而生。除了要求依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，《意見》還從加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度、健全信用激勵(lì)約束機(jī)制、提升公共服務(wù)水平等四個(gè)方面，對(duì)規(guī)范人力資源市場秩序提出了12條具體舉措。

　　“誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石。人力資源市場作為重要的要素市場，誠信的重要性不言而喻?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　為深入貫徹國家關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)行業(yè)誠信水平，《意見》提出要強(qiáng)化信用約束作用，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，探索建立誠信典型機(jī)構(gòu)“紅名單”、嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)“黑名單”。積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，對(duì)守法誠信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場準(zhǔn)入、投融資、招投標(biāo)、政府采購、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)施激勵(lì)措施，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵(lì)作用。

　　該負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)“黑名單”制度與市場退出等制度的銜接配合，對(duì)失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；對(duì)嚴(yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過依法吊銷許可證等實(shí)行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，切發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用，構(gòu)建信用激勵(lì)約束機(jī)制。