河北保定：重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)年底互聯(lián)互通

——來源：河北日報(bào)

　　日前，以打造“誠信保定”為總目標(biāo)，保定市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》，提出升級(jí)完善社會(huì)公共信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用記錄和信用信息歸集共享，完善信用評(píng)價(jià)體系，著力推動(dòng)政府、社會(huì)共同實(shí)施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，努力構(gòu)建以信用為核心的行政管理、市場監(jiān)管和社會(huì)治理體系。力爭到今年年底，建設(shè)完成全市重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加快補(bǔ)齊社會(huì)信用體系建設(shè)工作短板。

　　構(gòu)建全市信用信息“一張網(wǎng)”

　　進(jìn)一步完善升級(jí)共享平臺(tái)，健全部門信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建上聯(lián)國家、省，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)，橫向連接各級(jí)政府部門信用信息系統(tǒng)的縱橫貫通的全市信用信息“一張網(wǎng)”。

　　統(tǒng)籌建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)平臺(tái)。完善現(xiàn)有的市縣共享平臺(tái)，建立鄉(xiāng)、村級(jí)平臺(tái)。建設(shè)運(yùn)行信用云數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”，建成自然人、法人和其他社會(huì)組織3個(gè)信用數(shù)據(jù)庫，探索研發(fā)運(yùn)營手機(jī)端APP、場景應(yīng)用終端。市、縣級(jí)平臺(tái)作為區(qū)域數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全市信用數(shù)據(jù)匯集、共享、分析、加工、應(yīng)用功能。鄉(xiāng)、村級(jí)平臺(tái)以信用應(yīng)用、失信舉報(bào)等方式實(shí)現(xiàn)信息歸集、信用服務(wù)與監(jiān)管功能。以旅游景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村平臺(tái)，逐步推廣至全部鄉(xiāng)、村。到2020年底前，形成信息豐富、共享充分、監(jiān)管有效、功能完善的市縣共享平臺(tái)。

　　健全行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)。按照公共信用信息目錄、行政權(quán)力清單和公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)資源和現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)完善行業(yè)、部門信用信息系統(tǒng)，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源。

　　加快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間信息交換共享。各地各行業(yè)以需求為導(dǎo)向，依托信用云數(shù)據(jù)中心，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，已建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)部門，全部實(shí)現(xiàn)與市共享平臺(tái)對(duì)接，未建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)部門，通過文件交換方式連接市共享平臺(tái)。

　　推進(jìn)信用記錄建設(shè)和信用信息歸集共享

　　以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、自然人身份證號(hào)碼為索引，統(tǒng)籌管理各類信用主體信用信息資源，完善信用信息歸集和征集標(biāo)準(zhǔn)體系，明確歸集路徑，擴(kuò)大社會(huì)信息資源開放共享，健全信用記錄和信用檔案，加大公開共享力度，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全量歸集、安全共享的信用信息工作體系。

　　加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立健全以法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織等各類信用主體的信用信息資源統(tǒng)籌管理。到2019年底前，全面實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，新增主體賦碼有序進(jìn)行，代碼歸集共享機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。

　　完善信用信息歸集、征集標(biāo)準(zhǔn)體系。按照省級(jí)目錄標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整更新市級(jí)公共信用信息資源目錄，形成全市統(tǒng)一信用信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)；按照企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、重點(diǎn)人群等主體進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)信用信息準(zhǔn)確檢索和定位；探索建立市場信用信息征集目錄，按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。到2020年底前，全市形成完善的信用信息征集、歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　健全信用信息歸集目標(biāo)路徑。建立信用信息采集機(jī)制，嚴(yán)格歸集推送時(shí)限，形成通報(bào)考核長效機(jī)制。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、法院、公安、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等重點(diǎn)部門要率先實(shí)現(xiàn)歸集量質(zhì)的突破。到2019年底前，市本級(jí)歸集量力爭實(shí)現(xiàn)650萬條，各縣（市、區(qū)）分別達(dá)到200萬條。

　　推進(jìn)全社會(huì)信息資源開放共享。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，形成政府信息與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源；發(fā)揮人行、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等征信主體作用，增加信用信息數(shù)據(jù)來源；鼓勵(lì)信用主體以合法、規(guī)范形式提供自身信用信息。到2019年底前，全市通過社會(huì)機(jī)構(gòu)等主體獲取數(shù)據(jù)量力爭達(dá)到100萬條。

　　完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制和推動(dòng)信用惠民利企

　　建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起、響應(yīng)、反饋機(jī)制和自動(dòng)啟動(dòng)懲戒機(jī)制；推動(dòng)信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，拓展和創(chuàng)新應(yīng)用場景，強(qiáng)化信用監(jiān)管，推動(dòng)信用惠民利企；圍繞全市發(fā)展工作思路，為重大工作部署提供堅(jiān)實(shí)信用支撐。

　　梳理聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域，率先制定和公開守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，落實(shí)責(zé)任部門、承辦處室和具體行政事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施在全市范圍內(nèi)有效執(zhí)行。依托共享平臺(tái)進(jìn)一步完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、跟蹤監(jiān)測、分析評(píng)估等協(xié)同聯(lián)動(dòng)功能，形成自動(dòng)啟動(dòng)獎(jiǎng)懲、反饋機(jī)制。

　　啟動(dòng)“信易+”系列項(xiàng)目，實(shí)施“信易貸”“信易行”“信易租”“信易游”，率先實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸、交通出行、房屋租賃、4A級(jí)以上旅游景區(qū)4個(gè)應(yīng)用場景落地，讓誠信主體享受更多便利與優(yōu)惠。推動(dòng)基層信用應(yīng)用，提供信用賒、信用保、信用查詢等鄉(xiāng)村信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建扶貧貸款信用評(píng)估體系、就業(yè)扶貧信用評(píng)估體系、消費(fèi)電商扶貧信用評(píng)估體系、消費(fèi)積分公益捐贈(zèng)體系。

　　大力發(fā)展第三方社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。通過政策扶持，激發(fā)社會(huì)力量主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)上的優(yōu)勢，率先與較成熟的信用企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造一批具有保定地域特色的信用產(chǎn)品。

　　構(gòu)建完善的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和自然人信用積分指標(biāo)體系，健全信用修復(fù)和信用信息異議制度，逐步構(gòu)建指標(biāo)科學(xué)、認(rèn)定公平、管理完善的涵蓋各類信用主體的評(píng)價(jià)體系。

　　建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)全省各領(lǐng)域建立的統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，劃分守信、一般失信、嚴(yán)重失信、“黑名單”4個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理。國家已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的，原則上依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化“紅黑名單”制度，按照“誰監(jiān)管、誰認(rèn)定、誰發(fā)布”原則，從嚴(yán)把關(guān)、依法公開，由認(rèn)定部門（單位）通過其門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、信用中國（河北保定）網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布，2020年底前，逐步形成各領(lǐng)域健全完善的統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　開展誠信積分試點(diǎn)。選取合適區(qū)縣開展城市誠信個(gè)人積分試點(diǎn)，依靠共享平臺(tái)歸集的各類數(shù)據(jù)，從基本信息、遵紀(jì)守法、商業(yè)行為等維度，對(duì)城市居民、重點(diǎn)人群進(jìn)行積分管理。選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)領(lǐng)域開展誠信積分試點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際，制定選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算鄉(xiāng)村居民或主體積分，根據(jù)積分評(píng)定信譽(yù)戶、誠信人，懸掛信譽(yù)標(biāo)牌。到2021年底前，力爭開展3到5個(gè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村誠信積分試點(diǎn)工作。