廣東社會(huì)信用條例提請(qǐng)審議失信主體

——來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　在廣東，企業(yè)和個(gè)人失信將付出更大的代價(jià)。11月28日，廣東省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《廣東省社會(huì)信用條例（草案）》進(jìn)行審議。該條例提出授權(quán)省政府有關(guān)行業(yè)主管部門，制定守信激勵(lì)和失信懲戒辦法。一旦責(zé)任主體有失信行為，將面臨著限制公共資源交易、提高政府參投項(xiàng)目保證金比例、限制享受政府優(yōu)惠政策、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等一系列懲戒措施“組合拳”。這將極大提高企業(yè)和個(gè)人失信成本，倒逼責(zé)任主體依法守信，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

　　目前，我國(guó)尚未有全國(guó)層面的信用立法，此次廣東探索開(kāi)展地方信用立法，旨在滿足廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。為加快形成守信重諾的社會(huì)風(fēng)氣，草案著重強(qiáng)化了對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒的規(guī)定。

　　其中在守信獎(jiǎng)勵(lì)方面，草案提出了具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括在行政許可、公共資源交易、行政檢查等方面的便利措施。比如在申請(qǐng)行政許可中可享受容缺受理、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利；在參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)守信主體予以減免保證金的優(yōu)待。

　　與之相對(duì)，失信主體則面臨著更嚴(yán)厲的限制和懲處。草案列舉了包括約談告誡、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、限制公共資源交易等懲戒措施，并提出在參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目上，要求失信者提高保證金比例。

　　按照草案規(guī)定，在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、政府投資招投標(biāo)、日常監(jiān)督管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄等工作中，有關(guān)組織可以查詢、使用社會(huì)信用信息。

　　同時(shí)，懲戒措施將不再限于單一范圍內(nèi)實(shí)施，草案特別提出建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的信用獎(jiǎng)懲發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制，既為守信主體提供享受守信便利“通票”，也讓失信主體無(wú)處可逃。

　　信用等級(jí)的差異也將影響政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。草案明確了縣級(jí)以上政府社會(huì)信用主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，可以根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化的分級(jí)分類監(jiān)管。

　　除了政府給予的懲戒之外，草案還分列了行業(yè)和市場(chǎng)性懲戒措施，提出鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)主體對(duì)失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)、降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格以及取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的懲戒措施。