最高法發(fā)布行政協(xié)議司法解釋 確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾

——來源：中國信用

　　近日，最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定。最高人民法院行政審判庭庭長黃永維在新聞發(fā)布會上表示，這部司法解釋的發(fā)布，將對切實保障人民群眾在行政協(xié)議中的合法權(quán)益、推進(jìn)法治政府誠信政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提高政府行政治理能力、推進(jìn)人民法院行政審判工作產(chǎn)生積極的、深遠(yuǎn)的影響。

　　黃永維表示，司法解釋切實保障人民群眾在土地房屋征收征用補(bǔ)償?shù)刃姓f(xié)議案件的合法權(quán)益，確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾。

　　“司法解釋著眼于加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，確保行政機(jī)關(guān)按照行政協(xié)議約定，嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，確保行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同；確保因以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；確保因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償，推動責(zé)任政府、誠信政府建設(shè)落到實處。”黃永維強(qiáng)調(diào)。

　　行政機(jī)關(guān)通過與公民、法人或者其他組織協(xié)商簽訂的協(xié)議，一方面充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，讓一切生產(chǎn)要素在公開、公平、公正的程序中競爭，另一方面能夠更好發(fā)揮政府的職能作用，讓社會資本潛力充分釋放，更好地實現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

　　司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法規(guī)定的行政協(xié)議。政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議屬于行政協(xié)議范圍。司法解釋對除上述兩類協(xié)議之外的類型進(jìn)行了列舉。主要包括：礦業(yè)權(quán)出讓協(xié)議等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；符合司法解釋規(guī)定的政府與社會資本合作協(xié)議等。

　　記者了解到，司法解釋堅持依照行政訴訟法的規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，對被訴行政行為進(jìn)行合法性審查，對政府違約行為進(jìn)行合約性審查，監(jiān)督政府誠實守信，確保“放管服”改革的順利推進(jìn)，營造鼓勵民營經(jīng)濟(jì)和社會資本創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的土壤，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育穩(wěn)健持久的內(nèi)生增長動力。

　　該司法解釋將于2020年1月1日起施行。2015年5月1日后訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用行政訴訟法及該司法解釋。2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用當(dāng)時的法律、行政法規(guī)及司法解釋。