福州市社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知

——來源：福州市發(fā)改委

為貫徹黨中央、國務(wù)院、省關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的部署要求，根據(jù)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號)及《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（榕政綜[2016]176號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就推動在行政管理領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用信息的重要意義

在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告是改進(jìn)政府行政管理方式的重要內(nèi)容；是發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場信用需求和提升社會誠信意識、提高政府行政管理規(guī)范化科學(xué)化水平的重要手段；是推動完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。加快推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，改善社會管理；有利于提升社會誠信意識，解決社會經(jīng)濟(jì)活動中誠信缺失、懲戒不力等突出問題；有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效能。

　　二、完善社會信用主體信用記錄和信用報(bào)告

　　(一)信用記錄，是指全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。上述部門(單位)將信用信息及時錄入省(市)公共信用信息系統(tǒng)，并依法公開。

　　(二)信用報(bào)告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過依法對社會法人或個人信用信息的采集、加工而形成的反映社會法人或個人信用狀況的評估、評級等信用產(chǎn)品。

　　(三)信用報(bào)告由省(市)信用辦備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用報(bào)告。信用報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用，在信用報(bào)告有效期內(nèi)行政相對人出現(xiàn)重大信用危機(jī)，需重新信用評級的除外。

　　三、在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告

全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)查詢公共信用信息平臺中的信用記錄，并注重完善本單位的信用信息，同時要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。

四、鼓勵在其他領(lǐng)域中應(yīng)用信用記錄

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)在展業(yè)過程中，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)控制需求，查詢公共信用信息平臺中的信用記錄。鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在大宗交易、經(jīng)濟(jì)合同、合資合作等商業(yè)活動或其他活動中，根據(jù)自身防范信用風(fēng)險(xiǎn)的需求，查詢公共信用信息平臺中的信用記錄。企業(yè)可憑企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證和單位介紹信查詢本企業(yè)的信用記錄，個人可憑身份證查詢本人的信用記錄，有關(guān)部門要依法為企業(yè)、個人和其他組織的查詢提供便利。

　　五、落實(shí)信用承諾制度

　　信用承諾，是指行政相對人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公共事業(yè)單位的要求和誠實(shí)信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入信用主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為行政管理部門事中事后監(jiān)管的參考。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任。各行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位是查詢信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的主體責(zé)任單位，要制定本單位在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)清單和實(shí)施方案并報(bào)市信用辦備案。2017年起全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各單位要及時將工作開展情況形成工作信息報(bào)送“信用福州”，每月20號前向市信用辦報(bào)送工作進(jìn)展。

　　(二)強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，提供符合社會各種需求的信用記錄和信用報(bào)告。市信用辦將建立從業(yè)人員信用檔案，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

　　(三)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門、機(jī)構(gòu)或個人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)落實(shí)通報(bào)制度。各部門要在每年的7月10日和12月20日前將行政管理事項(xiàng)中核查信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的工作總結(jié)報(bào)送市信用辦。市信用辦將此項(xiàng)工作納入月通報(bào)內(nèi)容，并作為全年績效考核依據(jù)。

福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）

2016年12月21日