福建省建機(jī)一體化企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法政策解讀

——來源：福建省住建廳

　　一、出臺背景

　　誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中指出要推進(jìn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)。2013年6月25日，《福建省社會信用綜合建設(shè)工作方案》（閩政辦〔2013〕81號），要求逐步建立健全社會信用法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；推進(jìn)信用服務(wù)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造誠實(shí)守信的社會氛圍，改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境，著力打造“信用福建”。

　　二、起草依據(jù)

　　《辦法》的編制在與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定充分銜接的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我省建筑起重機(jī)械信用管理體系建設(shè)的成效和不足，聽取了有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、企業(yè)代表、基層專業(yè)人士和省住建廳法律顧問的意見和建議，借鑒了北京、安徽、廣東等已出臺暫行辦法省份的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，提出了具有可執(zhí)行性的政策措施。

　　三、評價(jià)對象范圍

　　在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)中從事建機(jī)一體化活動(dòng)的建機(jī)一體化企業(yè)均應(yīng)參加。

　　四、評價(jià)主要內(nèi)容

　　評價(jià)主要內(nèi)容由企業(yè)行為評價(jià)、現(xiàn)場評價(jià)、履約評價(jià)三部分組成，評價(jià)重點(diǎn)為建筑起重機(jī)械現(xiàn)場管理。

　　五、評價(jià)主要特點(diǎn)

　　企業(yè)行為評價(jià)和現(xiàn)場評價(jià)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，履約評價(jià)由施工總承包單位負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)行為評價(jià)信息由評價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)采集、企業(yè)自行申報(bào)、監(jiān)督部門提供信息相結(jié)合的方式獲取。

　　現(xiàn)場評價(jià)信息是通過評價(jià)系統(tǒng)與項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，自動(dòng)采集責(zé)任主體項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)中與建筑起重機(jī)械有關(guān)的行為。

　　履約評價(jià)通過項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)中的建機(jī)一體化履約評價(jià)模塊采集施工總承包單位定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查的信息。

　?。ㄒ唬┙C(jī)一體化企業(yè)信用綜合評價(jià)分值如何計(jì)算

　　建機(jī)一體化信用評價(jià)得分采用百分制，滿分為100分，企業(yè)行為評價(jià)40分、現(xiàn)場評價(jià)50分、履約評價(jià)10分。企業(yè)行為評價(jià)采取加減累積分制計(jì)算，現(xiàn)場評價(jià)和履約評價(jià)采取動(dòng)態(tài)平均分制計(jì)算。每天公布企業(yè)實(shí)時(shí)評價(jià)排名情況和當(dāng)前信用綜合評價(jià)排名情況。實(shí)時(shí)評價(jià)排名指的是企業(yè)實(shí)時(shí)信用綜合評價(jià)得分排名；當(dāng)前信用綜合評價(jià)排名指的是企業(yè)在自然年度內(nèi)實(shí)時(shí)分值的日平均值排名。

　?。ǘ┢髽I(yè)實(shí)時(shí)企業(yè)行為評價(jià)分值如何計(jì)算

　　實(shí)時(shí)企業(yè)行為評價(jià)分值是累積分值。如：企業(yè)行為起評分+15分（加減累積分），實(shí)時(shí)企業(yè)行為評價(jià)得分為：60+15=75。

　?。ㄈ┢髽I(yè)實(shí)時(shí)現(xiàn)場評價(jià)分值如何計(jì)算

　　企業(yè)實(shí)時(shí)現(xiàn)場評價(jià)分值是設(shè)備分值（100分）減去所有設(shè)備累計(jì)記分值的平均值和單次扣分超過15分的臺次（1臺次1分）。如：企業(yè)“雙隨機(jī)”累計(jì)抽5臺設(shè)備，5臺設(shè)備累記扣分20分，其中1臺設(shè)備單次扣分超過15分，企業(yè)實(shí)時(shí)現(xiàn)場評價(jià)得分為:100-20/5-1=95 。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)實(shí)時(shí)履約評價(jià)分值如何及計(jì)算

　　履約實(shí)時(shí)評價(jià)分值是所有檢查設(shè)備累計(jì)得分值的平均值。如：施工總承包單位累計(jì)檢查2臺設(shè)備（1臺塔式起重機(jī)和1臺施工升降機(jī)），塔式起重機(jī)累計(jì)得95分，施工升降機(jī)累計(jì)得分85分，企業(yè)實(shí)時(shí)履約評價(jià)得分為：(95+85)/2 =90。

　　六、評價(jià)異議處理

　　建機(jī)一體化企業(yè)信用綜合評價(jià)公示期內(nèi)，任何組織或個(gè)人均可以書面方式提出異議。異議人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。不符合規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。

　　對公示期內(nèi)的企業(yè)行為評價(jià)有異議的，按照“誰作出，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行異議受理。

　　對公示期內(nèi)的現(xiàn)場評價(jià)有異議的，異議核實(shí)和復(fù)核等程序按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》相應(yīng)條款規(guī)定執(zhí)行，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。

　　對公示期內(nèi)的履約評價(jià)有異議的，建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)向施工總承包單位申請核實(shí)，核實(shí)結(jié)果為最終結(jié)果，不得再申訴。

　　七、評價(jià)結(jié)果公布及應(yīng)用

　　建機(jī)一體化企業(yè)年度信用綜合評價(jià)分值是指自然年度內(nèi)實(shí)時(shí)分值的日平均值，以省住建廳每年第一季度通過福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布的評價(jià)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對建機(jī)一體化企業(yè)信用綜合評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級管理，共分為三個(gè)等級：“A級”、“B級”、“C級”。

　　結(jié)果應(yīng)用：一是自然年度內(nèi)施工總承包單位新增使用設(shè)備中，選用信用等級“A級”企業(yè)建筑起重機(jī)械設(shè)備達(dá)到50臺（含50臺）以上的，給予施工總承包單位全省通報(bào)表揚(yáng)一次，并按照規(guī)定給予信用加分獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)裝配式建筑選用信用等級“A級”建機(jī)一體化企業(yè)建筑起重機(jī)械設(shè)備；鼓勵(lì)施工總承包單位選用信用等級“A級”和“B級”建機(jī)一體化企業(yè)建筑起重機(jī)械設(shè)備。三是對選用信用等級“C級”建機(jī)一體化企業(yè)建筑起重機(jī)械設(shè)備的工程項(xiàng)目進(jìn)行差異化監(jiān)管，加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處理。四是創(chuàng)建省、市級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目的工程，選用信用等級“C級”建機(jī)一體化企業(yè)的，省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將其創(chuàng)建情況作為重點(diǎn)核查對象。