——來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2014年11月03日

    法國是傳統(tǒng)的工業(yè)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，在信息化戰(zhàn)略的推動下，法國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和人工智能化水平的提高，法國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來，已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的多個(gè)領(lǐng)域，影響著人們的生活和工作，甚至于城市管理、公共管理等國家功能的實(shí)現(xiàn)都受到大數(shù)據(jù)的影響。

    大數(shù)據(jù)在法國的發(fā)展現(xiàn)狀

    近些年來，法國政府日益意識到創(chuàng)新工程的重要意義，加大了信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大了對數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。在法國，智慧城市建設(shè)集中體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)狀。法國政府在智慧城市建設(shè)方面投入了很大精力，引導(dǎo)諸多法國知名企業(yè)如法國電信、施耐德集團(tuán)和達(dá)索集團(tuán)等積極投身智慧城市的建設(shè)。智慧城市建設(shè)以大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和利用為主要內(nèi)容，這些知名企業(yè)紛紛設(shè)立專門的工作室和實(shí)驗(yàn)室從事智慧城市設(shè)計(jì)和研發(fā)。法國工業(yè)的先鋒施耐德作為“能效專家”，利用大數(shù)據(jù)有望成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的綠色I(xiàn)T引領(lǐng)者，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能。法國電信除了幫助客戶應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)外，也在發(fā)掘大數(shù)據(jù)帶來的價(jià)值，開發(fā)的云計(jì)算方案在移動業(yè)務(wù)部門和公共服務(wù)領(lǐng)域都有運(yùn)用。法國電信承建了一個(gè)法國高速公路數(shù)據(jù)監(jiān)測項(xiàng)目，通過云計(jì)算系統(tǒng)可為行駛于高速公路上的車輛提供準(zhǔn)確及時(shí)的道路信息，提高道路通暢率。

    推動大數(shù)據(jù)革命，政府加大投資。法國政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》，列出5項(xiàng)將會大力支持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，其中一項(xiàng)就是大數(shù)據(jù)。主管數(shù)字創(chuàng)新事務(wù)的財(cái)務(wù)部副部長曾說，“我們把法國打造成為引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新潮流的國度”，提倡在法國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。法國政府為培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)師，從2013年開始實(shí)施了一系列投資計(jì)劃來促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年4月投入1150萬歐元用于支持7個(gè)未來投資項(xiàng)目，目的在于“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來促進(jìn)法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展”。2013年7月法國總理埃羅正式公布了政府“未來十年投資計(jì)劃”，其中22億歐元投向重點(diǎn)關(guān)注的科研、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。法國軟件編輯聯(lián)盟也號召政府部門和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。

    建立大數(shù)據(jù)孵化器，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來促進(jìn)法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。”法國中小企業(yè)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部推出大數(shù)據(jù)規(guī)劃，計(jì)劃2013年至2018年在巴黎等地創(chuàng)建大數(shù)據(jù)孵化器，通過公共私營合作方式投資3億歐元，向數(shù)百家大數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放啟動資金。同時(shí)，法國政府也出臺了其他戰(zhàn)略規(guī)劃如創(chuàng)新2025規(guī)劃、新工業(yè)法國規(guī)劃積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    重視信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心。2006年以來法國政府投資部支持了16個(gè)重大的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，這些項(xiàng)目和其他數(shù)據(jù)公司聯(lián)結(jié)起來可以覆蓋法國主要的互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn)，是法國信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一部分。法國重要的運(yùn)營商在法國和其他國家都在經(jīng)營數(shù)據(jù)中心，如美國IBM公司就在法國建立了面積為10000平方米的數(shù)據(jù)中心。

    法國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用概況

    利用大數(shù)據(jù)開展電子政務(wù)。為了便于公民自由查詢和下載公共數(shù)據(jù)，法國政府推出了公開信息線上共享平臺，覆蓋面廣包括國家財(cái)政支出、空氣質(zhì)量，還有法國國家圖書館資源等等。很多市政府建立了公共數(shù)據(jù)網(wǎng)站，向公眾開放就業(yè)市場情況、道路監(jiān)控?cái)z像頭安裝點(diǎn)、公共設(shè)施地圖等公共數(shù)據(jù)。2011年法國啟動了“Open Data Proxima Mobile”項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在移動終端上的免費(fèi)使用，項(xiàng)目內(nèi)容涉及交通、文化、旅游和環(huán)境等領(lǐng)域。

    利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧城市建設(shè)。法國電信公司在卡涅中心城區(qū)通過安裝數(shù)百個(gè)各類感應(yīng)器來監(jiān)控、測量、控制城市環(huán)境。根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，卡涅的路燈照明占整個(gè)城市能源消耗的40%，而利用感應(yīng)器，城市街道照明和維護(hù)成本可以減少20%~30%。還有智能水表項(xiàng)目效果也受到人們歡迎，項(xiàng)目利用傳感器探測水質(zhì)，并將探測結(jié)果送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分析，把分析結(jié)果實(shí)時(shí)提供給用戶。此外，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會治理的創(chuàng)新也是智慧城市的主要內(nèi)容。交通擁堵一直是令城市管理者十分頭疼。2012年IBM的研究者與法國里昂市合作開發(fā)了“決策支持系統(tǒng)優(yōu)化器”，通過整合、分析市政網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有交通數(shù)據(jù)以及來自社交媒體的新數(shù)據(jù)來應(yīng)對交通擁堵，緩解了道路擁堵問題。

    利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展水平進(jìn)一步提升。法國銀行業(yè)為了適應(yīng)信息化時(shí)代的需求，利用數(shù)字化的生態(tài)系統(tǒng)向客戶提供多樣化的金融或非金融的產(chǎn)品或服務(wù)。主要做法是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將各渠道獲得的銀行信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，深入了解并分析客戶的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)活動，提前預(yù)測客戶的需求，利用社交網(wǎng)絡(luò)通過多種渠道建立與客戶的實(shí)時(shí)聯(lián)系，根據(jù)客戶需求提供個(gè)性化的服務(wù)并進(jìn)行個(gè)性化的收費(fèi)。此外，利用大數(shù)據(jù)2013年法國政府推出了四項(xiàng)數(shù)字化服務(wù)，有助于改善人們的日常生活。有可查詢近三年法國所有高中會考科目名單的開放數(shù)據(jù)平臺；基于全球定位系統(tǒng)可尋找到培訓(xùn)服務(wù)的平臺；殘疾學(xué)生利用智能手機(jī)可找到適合服務(wù)類型的平臺；家長可實(shí)時(shí)了解孩子預(yù)科階段的課程學(xué)習(xí)情況的平臺。

    法國對數(shù)據(jù)安全的規(guī)定

    大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶給人們巨大便利的同時(shí)也不免讓人擔(dān)憂其個(gè)人隱私的保護(hù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會問題，可以技術(shù)解決，也需要?jiǎng)傂砸?guī)則法律來約束。法國針對數(shù)據(jù)安全制定了一系列法律并設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

    法國針對網(wǎng)絡(luò)信息安全制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。首先，法國加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理。2006年，法國通過了《信息社會法案》，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”，充分保護(hù)網(wǎng)民的隱私權(quán)、著作權(quán)以及國家和個(gè)人的安全。2009年法國國民議會與參院通過打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的法案，成立了網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利保護(hù)高級公署，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，打擊侵權(quán)盜版活動。還制定具體措施，以確保網(wǎng)民在使用包含重要個(gè)人信息的銀行賬戶、積分卡、稅單時(shí)的安全。其次，防止黑客盜用個(gè)人信息，對通過網(wǎng)絡(luò)等各種方式假冒他人身份或使用他人原始信息對權(quán)利人造成騷擾的，可處一年徒刑和1.5萬歐元罰款。此外，法國在數(shù)據(jù)保護(hù)方面對工程技術(shù)人員提出更高要求，確保對數(shù)據(jù)及其處理的保護(hù)。

    法國針對開放公共數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范。為了更好地管理和開放政府公共數(shù)據(jù)，法國專門設(shè)立了國家開放數(shù)據(jù)辦公室對此進(jìn)行研究和管理，并公布了《開放數(shù)據(jù)發(fā)布指南》，規(guī)范政府開放數(shù)據(jù)的發(fā)放，從標(biāo)題、描述、數(shù)據(jù)集涵蓋的地理范圍及顆粒度、數(shù)據(jù)發(fā)布部門、聯(lián)系方式和主題等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范。(周衍冰)