福建省福州市引入工程招投標(biāo)第三方信用報告 建立懲戒機(jī)制

——來源：福州日報 2017

　　記者近日獲悉，福建省福州市建委與福建省福州市信用辦、福州市發(fā)改委分別聯(lián)合發(fā)文，于福建省首創(chuàng)在工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中使用第三方信用報告，并對建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，全力加快福建省福州市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)步伐，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會信用體系。

　　福建省首創(chuàng)缺失將“一票否決”

　　日前，福州市建委與福州市信用辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在房建和市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招投標(biāo)中試行使用第三方信用報告的通知》（以下簡稱《通知》），于福建省首創(chuàng)在房建和福州市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招投標(biāo)中使用第三方信用報告。

　　《通知》要求，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明：“投標(biāo)人須書面提交由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有效信用報告?！?a target="_self">信用報告作為資格審查的重要依據(jù)之一，凡未按規(guī)定提交有效信用報告的，視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人投標(biāo)資格審查不予通過。

　　《通知》規(guī)定，信用報告必須由依法成立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在出具信用報告同時提供證明文件。信用報告有效期為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。信用報告主要體現(xiàn)企業(yè)基本信息，良好信息和不良信息三部分內(nèi)容。

　　根據(jù)福建省住建廳招標(biāo)文件范本中規(guī)定投標(biāo)人不得存在的情形，要求信用報告中需體現(xiàn)投標(biāo)人以下9個方面不良信用信息：

　　1.因存在轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包或圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)或允許其他單位或者個人以本企業(yè)名義承攬工程等行為，受到建設(shè)行政主管部門行政處罰或通報批評的信息；

　　2.因施工現(xiàn)場相關(guān)人員不到位、不履職等不按合同履約的情況，受到建設(shè)行政主管部門行政處罰或通報批評的信息；

　　3.因拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資，受到建設(shè)、人社行政主管部門行政處罰或通報批評的信息；

　　4.企業(yè)法人及法定代表人被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單的信息；

　　5.被建設(shè)行政主管部門列入“黑名單”的記錄；

　　6.被列入聯(lián)合懲戒的記錄；

　　7.被相關(guān)行政主管部門暫停或取消投標(biāo)資格的信息；

　　8.企業(yè)財產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)接管或凍結(jié)的信息；

　　9.被相關(guān)行政主管部門責(zé)令停業(yè)的信息。

　　聯(lián)合懲戒失信將“寸步難行”

　　同時，福州市建委還與福州市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對建筑領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），明確了聯(lián)合懲戒對象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒期限。

　　《實(shí)施細(xì)則》指出，聯(lián)合懲戒的實(shí)施對象主要指在建筑領(lǐng)域發(fā)生違法違規(guī)行為，并被建設(shè)行政主管部門認(rèn)定為屬于嚴(yán)重失信行為的相關(guān)企業(yè)及人員。“嚴(yán)重失信行為”是指施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)、檢測、招標(biāo)代理等企業(yè)或從業(yè)人員造成較重后果或較大影響的違法違規(guī)行為。

　　《實(shí)施細(xì)則》要求，對發(fā)生嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，除了進(jìn)行行政處罰及懲戒，名單也將移送至國土、發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、國地稅、有關(guān)行業(yè)主管部門及人民銀行、銀監(jiān)會等金融機(jī)構(gòu)，由各相關(guān)單位在職能范圍內(nèi)進(jìn)一步采取懲戒措施。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，聯(lián)合懲戒期暫定為1年，并視整改情況延長或縮短聯(lián)合懲戒期限，但最長不超過3年，最短不少于3個月。懲戒期內(nèi)再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，聯(lián)合懲戒期在前一次懲戒期結(jié)束后順延3年。