浙江杭州：讓信用成為城市最美的底色
——來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)
人無(wú)信不立，城無(wú)信不名，市無(wú)信不興。誠(chéng)信，一頭連著城市的聲譽(yù)和未來(lái)的發(fā)展，一頭連著百姓的道德素養(yǎng)提振、幸福感獲得感的增強(qiáng)。2020年的年初，新冠肺炎的疫情席卷了我們的生活。在這個(gè)特殊的時(shí)期，作為一種重要的社會(huì)資源，誠(chéng)信尤其重要。
這個(gè)時(shí)期的杭州，一邊是疫情防控的責(zé)任感，一邊是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊迫感，無(wú)論從個(gè)人、企業(yè)到社會(huì)組織，從制度保障到末端治理，全社會(huì)在全力以赴發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嘗試和探索構(gòu)建更牢固、更豐富的誠(chéng)信大廈。杭州，正為你打開(kāi)這扇窗。
每天50萬(wàn)只口罩——老字號(hào)的“戰(zhàn)疫”
疫情中很多人收到了來(lái)自萬(wàn)事利絲綢捐贈(zèng)的一次性民用口罩，白色的，看得見(jiàn)針腳、線頭……至美，至柔，至貴。在這個(gè)有很多情緒、情感涌動(dòng)的春天，有人放下私念，堅(jiān)韌隱默地做對(duì)的事。
“我剛開(kāi)完會(huì)，要求我們達(dá)到日產(chǎn)能50萬(wàn)只口罩，最快本周出第一批產(chǎn)品。”萬(wàn)事利絲綢數(shù)碼印花有限公司總經(jīng)理馬廷方清楚地記得這項(xiàng)特別的“任務(wù)”，2月11日下午五點(diǎn)左右，匆匆說(shuō)了幾句，就趕往萬(wàn)事利絲綢工業(yè)園，“這段時(shí)間，我滿腦子都是口罩的事。”
老字號(hào)絲綢企業(yè)，“轉(zhuǎn)行”做口罩，用萬(wàn)事利絲綢文化股份有限公司董事長(zhǎng)李建華的話來(lái)說(shuō)：“這是當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任和承諾?！边@個(gè)臨時(shí)任務(wù)，就是企業(yè)復(fù)工后的頭等大事。
自2月10日接到任務(wù)，萬(wàn)事利僅用2天時(shí)間啟動(dòng)生產(chǎn)打樣，4天時(shí)間通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，6天時(shí)間第一批口罩量產(chǎn)下線并第一時(shí)間捐贈(zèng)江干區(qū)紅十字會(huì)，10天時(shí)間率先突破日產(chǎn)能50萬(wàn)只的下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，接受調(diào)撥。2月27日，萬(wàn)事利口罩日產(chǎn)能率先突破100萬(wàn)只，并持續(xù)維持在這一產(chǎn)能之上尋求更大突破，全力支援疫情防控。
不久后，萬(wàn)事利有了一份重要公告，主要表達(dá)為其生產(chǎn)的民用口罩主要保障疫情防控及企業(yè)復(fù)工使用，且公布了零售價(jià)，以此共同維護(hù)合法合規(guī)、公平交易的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
短短幾條，體現(xiàn)了一個(gè)大企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。而這背后，企業(yè)也面臨了巨大的壓力。臨時(shí)拉起的生產(chǎn)線，都是從服裝線改造的生產(chǎn)線，需要解決包括生產(chǎn)流程、設(shè)備調(diào)整以及人員培訓(xùn)等一系列問(wèn)題。此外，口罩核心原材料熔噴布價(jià)格飛漲，是原來(lái)的8-10倍。
往年節(jié)后是絲綢面料行業(yè)最繁忙的季節(jié)，許多國(guó)內(nèi)、國(guó)際的品牌客商都在為即將推出的春夏季時(shí)尚新款而早早地下了生產(chǎn)訂單。然而，隨著疫情的影響，工廠普遍面臨人手不足、物流配送難等“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的實(shí)際難題。
“沒(méi)辦法，困難再多也要克服呀。”萬(wàn)事利絲綢數(shù)碼印花有限公司生產(chǎn)總監(jiān)林旭說(shuō)，“訂單量相對(duì)于往年來(lái)說(shuō)還是會(huì)有影響，但是很多客戶也給予了充分的理解，畢竟萬(wàn)事利無(wú)論是技術(shù)還是產(chǎn)品品質(zhì)都是受到客戶認(rèn)可的，特別是與客戶多年積累下來(lái)的合作信譽(yù)可以支撐我們走過(guò)困難時(shí)期?！庇谑?，在確保人員安全健康的前提下，萬(wàn)事利數(shù)碼印花車間24小時(shí)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率。“幸好，熬過(guò)來(lái)了；幸好，大家都理解；幸好，每個(gè)人都很努力?！绷挚偙O(jiān)說(shuō)。如今，萬(wàn)事利絲綢的整個(gè)生產(chǎn)秩序已經(jīng)回歸正軌，春季新款也已經(jīng)上架。
李建華說(shuō)：“重諾守信，是一個(gè)企業(yè)的生存之本、立足之基。”越是在困難的時(shí)候，就越是要傾盡全力守諾履約，這才是一個(gè)老字號(hào)經(jīng)久不衰的真正原因。
3·15——信用讓消費(fèi)更放心
專場(chǎng)活動(dòng)傳遞“放心消費(fèi)”聲音
商諺有云：寧可失錢，不可失信。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，信用是溝通交流、交易買賣的“硬通貨”。
今年的3·15不一樣。利用數(shù)字賦能，杭州首推“云上3·15”，以網(wǎng)絡(luò)直播的方式傳遞“放心消費(fèi)”聲音，為安全消費(fèi)保駕護(hù)航。在3月13日上午，杭州市消保委聯(lián)合上城區(qū)人民法院召開(kāi)了一場(chǎng)以“凝聚你我力量，共促放心消費(fèi)”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。
疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成了極大影響。各類防控措施下，無(wú)論是商家、平臺(tái)還是普通消費(fèi)者均受到不同程度的影響，旅游、餐飲、教育等行業(yè)成為近期投訴的高發(fā)地。一位消費(fèi)者受疫情影響取消了婚宴，在與酒店商議退回預(yù)付款時(shí)就退費(fèi)金額產(chǎn)生了異議；還有消費(fèi)者受疫情影響取消了航班行程，要求退票退款卻遭到平臺(tái)客服的拒絕?，F(xiàn)場(chǎng)，杭州市消保委和上城法院就消費(fèi)者反映的涉疫消費(fèi)糾紛事件進(jìn)行了解答。
法院和市消保委負(fù)責(zé)人表示，預(yù)定消費(fèi)退訂是涉疫消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)。根據(jù)合同法的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，可以部分或者全部免除責(zé)任。以退訂婚宴為例，酒店因疫情影響不能履行合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者，以減輕可能給消費(fèi)者帶來(lái)的損失，并在合理期限內(nèi)向消費(fèi)者提供相關(guān)證明；而對(duì)于受疫情影響造成的退票退款，民航總局及鐵路部門均已出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定，商家和平臺(tái)都應(yīng)嚴(yán)格按照這些退改政策規(guī)定去執(zhí)行。
如果說(shuō)不斷改善的物質(zhì)條件，促使越來(lái)越多的人“愿消費(fèi)”；那么塑造一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境的意義，就在于讓更多人“敢消費(fèi)”?！皥?jiān)持合同嚴(yán)守原則，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持公平公正原則，堅(jiān)持利益衡平原則。這是處理消費(fèi)糾紛的原則。”法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
進(jìn)一步看，線上線下的交易買賣，關(guān)系每個(gè)消費(fèi)者的賬單，也關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的賬本。作為本次發(fā)布會(huì)的重點(diǎn)，杭州市消保委發(fā)布了《2019年度杭州市3·15消費(fèi)維權(quán)報(bào)告》。這份報(bào)告總結(jié)了市消保委過(guò)去一年里在消費(fèi)維權(quán)方面做的各項(xiàng)工作內(nèi)容以及成果。2019年以來(lái)，杭州市消費(fèi)維權(quán)工作始終圍繞杭州“城市國(guó)際化”的戰(zhàn)略定位，緊緊抓住“信用讓消費(fèi)更放心”這一主題主線，努力實(shí)現(xiàn)城市消費(fèi)環(huán)境總體平穩(wěn)向好，群眾獲得感提升。
“微法庭”“大眾評(píng)審機(jī)制”保障末端治理
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。為信用消費(fèi)體系建設(shè)保駕護(hù)航，既要強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，也要重視末端治理。
在發(fā)布會(huì)上，杭州市消保委聯(lián)合上城區(qū)人民法院掛牌成立“微法庭”。自2018年起，杭州市消保委就與屬地法院上城區(qū)人民法院通力合作，建立起消費(fèi)糾紛的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。“訴調(diào)對(duì)接”讓杭州市消保委與法院系統(tǒng)緊密合作，尤其是“訴調(diào)對(duì)接”最終達(dá)成的“司法確認(rèn)”能夠賦予市消保委調(diào)解的協(xié)議司法強(qiáng)制力，解決了消費(fèi)糾紛中賠付不到位的“最后一公里”問(wèn)題，提升了消保委調(diào)解的效力和公信力。
“微法庭”的掛牌成立，是杭州市消保委與法院系統(tǒng)的進(jìn)一步合作。未來(lái)，“微法庭”將進(jìn)一步延伸司法服務(wù)的觸角，在暢通線上線下解紛渠道、促進(jìn)矛盾糾紛多元化就地解決等方面發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。
值得一提的是，在杭州，消費(fèi)糾紛引入“大眾評(píng)審機(jī)制”是全國(guó)首創(chuàng)。杭州市針對(duì)部分消費(fèi)糾紛沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尤其是服務(wù)類消費(fèi)具有時(shí)效性和主觀性特征，難以通過(guò)第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)的特質(zhì)專門建立了一支25人的人民評(píng)審員隊(duì)伍，根據(jù)糾紛案件隨機(jī)引入3-5-7位評(píng)審員給予糾紛評(píng)審意見(jiàn)，老百姓(603883,股吧)的糾紛老百姓來(lái)調(diào)處，這一舉措取得了很好的社會(huì)宣傳效應(yīng)，對(duì)于重大疑難案件調(diào)處也有促進(jìn)效用。
健康碼——誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的試金石
紅、黃、綠三色的健康碼，從2月9日在杭州余杭區(qū)率先推出，之后杭州全市推廣，到2月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)支付寶加速研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的疫情防控健康信息碼，只用了7天時(shí)間。隨著各地有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求的增加，健康碼已成各地?cái)?shù)字化防疫標(biāo)配，短短半個(gè)月時(shí)間已推廣到全國(guó)200多個(gè)城市，成為全國(guó)抗疫的一大亮點(diǎn)。一個(gè)“健康碼”，是數(shù)字賦能社會(huì)治理的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，也是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的試金石。
杭州版“健康碼”的推行，要求廣大市民和擬入杭人員主動(dòng)填寫申報(bào)，通過(guò)審核后，每個(gè)人都將產(chǎn)生一個(gè)顏色碼。如實(shí)申報(bào)，既檢驗(yàn)個(gè)人對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信，也檢驗(yàn)這個(gè)社會(huì)公共信用體系的牢固程度。
誠(chéng)信，沒(méi)有一刻比現(xiàn)在更重要。
“健康碼”這一創(chuàng)新實(shí)踐還在各個(gè)領(lǐng)域被不斷擴(kuò)大：杭州推出電商領(lǐng)域商品“健康碼”、杭州試點(diǎn)“健康碼”與“小區(qū)通行碼”合體、杭州“餐飲企業(yè)健康碼”正式上線……社會(huì)信用體系的構(gòu)建不僅可以節(jié)約有限的社會(huì)治理成本，也是危急時(shí)刻團(tuán)結(jié)大眾、聯(lián)防互助的重要精神內(nèi)核，更是規(guī)范社會(huì)運(yùn)行體系與發(fā)展秩序的關(guān)鍵。
可以看到，“健康碼”是杭州市社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)縮影。杭州對(duì)于公共信用體系的建設(shè)已經(jīng)有多年的嘗試。早在2002年市委九次黨代會(huì)就首次提出了打造“信用杭州”的工作部署，同年成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“信用杭州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市發(fā)改委。近年來(lái)，“信用杭州”建設(shè)更取得了明顯成效。
此次有效保障疫情防控，杭州市信用辦發(fā)布《關(guān)于在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間將個(gè)人隱瞞病史等行為納入失信監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將各隱瞞病史等情形列為失信信息，并依法采取懲戒措施?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，疫情防控期間，存在個(gè)人因隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為而受到行政處罰的，公安機(jī)關(guān)將依法將其認(rèn)定為失信行為。該失信信息將計(jì)入個(gè)人公共信用記錄，并通過(guò)“信用杭州”網(wǎng)站、移動(dòng)終端等多種方式進(jìn)行公示。
據(jù)杭州市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州市公共信用信息平臺(tái)是“信用杭州”建設(shè)的重要手段。平臺(tái)于2008年啟動(dòng)建設(shè)，2013年正式更名為杭州市公共信用信息平臺(tái)。目前，已形成“一網(wǎng)三庫(kù)三系統(tǒng)”，圍繞城市治理、城市服務(wù)、信息惠民三個(gè)維度，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引入元數(shù)據(jù)管理模式，全面建成面向社會(huì)治理和公共服務(wù)的信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2017年11月，在全國(guó)平臺(tái)網(wǎng)站觀摩會(huì)上獲示范性網(wǎng)站平臺(tái)。目前已歸集了所有市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)（縣、市）和主要公用事業(yè)單位，形成3000余萬(wàn)份自然人信用記錄和190余萬(wàn)份法人信用記錄，完全覆蓋了全市常住人口、流動(dòng)人口及各類注冊(cè)法人。
2014年在全國(guó)率先提出并建立信用信息分類開(kāi)放機(jī)制，將信用信息劃分為了社會(huì)開(kāi)放類、授權(quán)查詢類和政府內(nèi)部使用類三大類，通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口等方式向政府部門、社會(huì)公眾以及第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)放信用信息。此外，還積極與芝麻信用、市民卡公司等第三方機(jī)構(gòu)合作，將信用分與公共服務(wù)、社會(huì)生活相結(jié)合，探索城市信用分（錢江分）與市場(chǎng)信用分（芝麻分）融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，讓信用“紅利”能夠惠及全市市民。如今，杭州的社會(huì)信用管理正往立法的方向做相關(guān)探索。
作為不可或缺的社會(huì)資本，杭州對(duì)社會(huì)信用體系的建設(shè)正不斷邁向未來(lái)——充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效發(fā)揮信用公示、信用承諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等信用工具作用，打造集智慧協(xié)同的城市信用治理應(yīng)用、全民共享的城市信用惠民服務(wù)、透明高效的城市信用營(yíng)商服務(wù)，營(yíng)造杭州民眾知信、用信、守信的社會(huì)氛圍。
記者手記
公共信任是易碎品，如何有力呵護(hù)，促其健康生長(zhǎng)，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)健康社會(huì)日常構(gòu)筑的重要課題。
上世紀(jì)末，英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯說(shuō)：“現(xiàn)代化之后并不意味著安全幸福?！遍_(kāi)啟城市化進(jìn)程的中國(guó)可能并沒(méi)有注意到他的聲音。豐裕之后的焦慮往往多于困乏時(shí)代的不安，但是也意味著擁有更多的手段和能力去化解這些焦慮。從終極角度看，焦慮只能克服不能消除，但是信任則是可以達(dá)成的。就當(dāng)下而言，克服安全焦慮，構(gòu)建安全信任，才能真正提高公共安全。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用不僅僅是個(gè)人私德與品行，也是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提，社會(huì)穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。
信用中心的建設(shè)、公共信用信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、建立“紅黑名單”制度、“微法庭”的納入、“大眾評(píng)審機(jī)制”的設(shè)置……這些都是更好地對(duì)失信人進(jìn)行懲戒，對(duì)守信進(jìn)行激勵(lì)的有效措施，也更好地保護(hù)和營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、自律互信、人人參與誠(chéng)信建設(shè)的良好社會(huì)信用環(huán)境，讓誠(chéng)信建設(shè)制度化、常態(tài)化，從而筑牢誠(chéng)信之基，擦亮城市底色，為現(xiàn)代化文明城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
正如許知遠(yuǎn)說(shuō)，這些誠(chéng)實(shí)的愛(ài)才是應(yīng)對(duì)危機(jī)最好的方式。
