福建省人力資源和社會保障廳等三方四部門關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見

閩人社文〔2020〕24號

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、總工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會：

　　為貫徹落實黨中央和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動關(guān)系，動員廣大職工凝心聚力共克時艱，根據(jù)人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號），現(xiàn)就做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出以下意見。  

　　一、高度重視疫情對勞動關(guān)系領(lǐng)域帶來的新挑戰(zhàn)

　　近期，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，勞動關(guān)系領(lǐng)域面臨新情況新問題。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵階段，各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署，高度重視當(dāng)前特殊時期勞動關(guān)系運行中出現(xiàn)的突出問題，加強勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測和研判，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。要充分發(fā)揮三方機制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨特作用，深入分析當(dāng)前勞動關(guān)系形勢，結(jié)合實際幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，聯(lián)合各方力量共同行動，加大對特殊時期企業(yè)勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。  

　　二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題　　     

　　（一）鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。 

　　（二）鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。 

　　（三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。用工單位不得以出現(xiàn)《勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定的情形，將新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的人員中的被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位。被派遣勞動者在用工單位期間的工資待遇等參照用工單位直接用工的相關(guān)政策。對符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護和勞動保護措施，積極動員職工返崗。對不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，勸導(dǎo)職工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題 

　?。ㄋ模┲С謪f(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。但對企業(yè)要求職工通過遠程辦公等形式提供正常勞動的，依法支付工資。

　?。ㄎ澹┲С掷щy企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與工會或職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。 

　?。┍Ｕ下毠すべY待遇權(quán)益。對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的職工，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按單位依法制定的規(guī)章制度或依法簽訂的勞動合同、集體合同的約定，支付病假工資，最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補休，對不能安排補休的，按照勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。對符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。

　　四、采取多種措施減輕企業(yè)負擔(dān) 

　?。ㄆ撸椭髽I(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，打造線上春風(fēng)行動，大力推廣遠程面試，提高招聘企業(yè)與勞動者“點對點”直接對接率。規(guī)范人力資源服務(wù)收費，堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)減免費用提供招聘服務(wù)。　　

　?。ò耍┖侠矸謸?dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。2020年對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。對受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力繳納社會保險費的，可延期繳納社會保險費。疫情期間，將國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目臨時納入工傷保險基金支付范圍。對在疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊伍、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補。對經(jīng)省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關(guān)機構(gòu)確認(rèn)的為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進勞動力（含用工調(diào)劑）的，一次性用工服務(wù)獎補標(biāo)準(zhǔn)可提高到2000元/人，對上述企業(yè)堅持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人100元的生活補助，納入一次性用工服務(wù)獎補范疇，補助期限為30天。要用好培訓(xùn)費補貼政策，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。用好小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還。用好企業(yè)組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。用好工會疫情防控專項資金，加大對堅守疫情防控一線職工的慰問，關(guān)心關(guān)愛受疫情影響，遭遇重大困難的職工生產(chǎn)生活，充分調(diào)動職工參與防控疫情的積極性。　　

　?。ň牛┓e極組織開展在線職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)積極組織開展職工在線免費職業(yè)培訓(xùn)，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，利用“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺全部功能，動員組織職工積極參加在線免費培訓(xùn)。   五、統(tǒng)籌各方力量加大指導(dǎo)服務(wù)力度 

　?。ㄊ┘訌妱趧佑霉ぶ笇?dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工各項工作，做到有效防控和有序復(fù)工相結(jié)合。各級人力資源社會保障部門要及時研究和解決疫情防控期間勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重大問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切，制定有針對性政策，準(zhǔn)確解讀政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。要做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方牽頭工作，加強政策宣傳和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力。各級工會要切實落實省總工會新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加強宣傳引導(dǎo)，團結(jié)、動員廣大職工投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。加強對堅守疫情防控崗位一線職工的關(guān)心關(guān)愛，對受疫情影響困難職工提供必要的幫扶救助。充分發(fā)揮工會疫情防控心理援助專線（400-0502-088）作用，做好職工心理健康服務(wù)。與社會組織合作，積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘和技能培訓(xùn)，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮企業(yè)工會積極作用，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展，代表職工依法通過協(xié)商的方式理性表達訴求。動員職工大力發(fā)揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)長遠發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。各級企聯(lián)和工商聯(lián)組織要梳理評估企業(yè)的實際困難并積極向有關(guān)部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù)，要鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，通過技術(shù)創(chuàng)新等提高競爭力。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機制，暢通與職工對話渠道，通過多種方式穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位。要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工健康，幫助解決職工實際困難，切實保障職工權(quán)益。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，通過減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團取暖。

　　（十一）主動化解勞動關(guān)系矛盾。要力爭把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，著力提升基層預(yù)防化解勞動爭議能力，推動企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。大力加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強爭議處理指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮多元機制合力，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，切實提高爭議處理效能。進一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處違法行為?！　?/span>

　　（十二）做好表彰先進典型工作。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，主動宣傳在防控疫情中真正實現(xiàn)有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業(yè)，要在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動評比、勞動模范評選、五一勞動獎?wù)?、獎狀等榮譽授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對穩(wěn)定勞動關(guān)系作出突出貢獻的企業(yè)和個人，激勵引導(dǎo)廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動履職，擔(dān)當(dāng)作為?！　?/span>

　　各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央和省委、省政府應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署，把穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當(dāng)前重要工作來抓，統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，充分發(fā)揮中國特色和諧勞動關(guān)系的制度優(yōu)勢，堅定信心、積極作為，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻。

　　附件:致全省廣大企業(yè)家和職工的倡議書

　　福建省人力資源和社會保障廳           福建省總工會     

　　福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會       福建省工商業(yè)聯(lián)合會

　　2020年2月14日

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　　附件

　　患難與共見真情  同舟共濟克時艱

　　——致全省廣大企業(yè)家和職工的倡議書

全省廣大企業(yè)家和職工們：

　　當(dāng)前正處于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控關(guān)鍵期，又值各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、廣大職工返崗務(wù)工之際，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅定不移把黨中央、國務(wù)院和福建省委、省政府的決策部署落到實處，積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情帶來的影響，推動企業(yè)與職工形成命運共同體，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，福建省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議向全省廣大企業(yè)家和職工倡議如下：

　　一、廣大企業(yè)要勇?lián)?zé)任，同舟共濟謀發(fā)展

　?。ㄒ唬┠酃沧R，守土盡責(zé)。廣大企業(yè)在有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，要充分認(rèn)識疫情防控的極端重要性和緊迫性，把疫情防控工作作為當(dāng)前壓倒一切的重大任務(wù)，嚴(yán)格落實防控主體責(zé)任，認(rèn)真做好本單位返崗人員的疫情防控工作，發(fā)現(xiàn)疫情，第一時間報告；要教育引導(dǎo)企業(yè)員工不造謠、不信謠、不傳謠，科學(xué)正確認(rèn)識疫情，消除恐慌心理，增強打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。

　?。ǘ﹨f(xié)商協(xié)調(diào)，穩(wěn)工復(fù)產(chǎn)。廣大企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)，切實保障疫情期間職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等合法權(quán)益。要充分發(fā)揚愛拼會贏的福建精神，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，盡量不裁員或少裁員。對受疫情影響暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)以及采取措施穩(wěn)定職工隊伍、保持連續(xù)生產(chǎn)、引進急需勞動力的企業(yè)，符合條件的，可享受一次性穩(wěn)就業(yè)獎補、一次性用工服務(wù)獎補、緩繳社會保險費等惠企政策。

　?。ㄈ┘訌姺揽兀P(guān)愛職工。廣大企業(yè)要積極主動為職工提供必要的防疫保護和勞動保護措施，加強對生產(chǎn)作業(yè)場所和職工食堂、電梯間、會議室等密閉空間的通風(fēng)、消毒。要加強人文關(guān)懷，關(guān)注受疫情影響職工的思想動態(tài)，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。要充分考慮到職工的實際困難，有條件的企業(yè)可采取彈性工時、遠程辦公、居家辦公等措施，使職工在完成工作的同時，也能兼顧好子女看護。加強對女職工的關(guān)心關(guān)愛，盡可能靈活安排孕期、哺乳女職工工作時間和工作方式。

　　二、廣大職工要堅定信心，共克時艱筑和諧

　　（一）提高認(rèn)識，增強防護。疫情防控工作與每名職工的生命安全息息相關(guān)。廣大職工要增強自我防護意識，認(rèn)真遵守疫情防控各項規(guī)定，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識疫情、應(yīng)對疫情，自覺按照科學(xué)指引做好個人防護，減少人員聚集，有效阻斷疫情傳播。發(fā)現(xiàn)疫情要主動報告、主動隔離、主動就診。同時，積極勸導(dǎo)身邊親友少出門、勤洗手、戴口罩，不參加群體性聚餐、聚會，注意避免家庭成員交叉感染。

　?。ǘ┯掠趽?dān)當(dāng)，認(rèn)真工作。廣大職工要積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣畯?fù)工號召，在采取有效措施科學(xué)防護的前提下，及時返崗復(fù)工。特別是承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)，需要緊急加班加點的重要崗位職工，要發(fā)揚顧全大局、無私奉獻的精神，堅決服從企業(yè)安排，確保疫情防控保障任務(wù)順利完成。

　?。ㄈ├硇栽V求，共渡難關(guān)。廣大職工要樹立正確的人生觀、價值觀，把實現(xiàn)自我價值與促進企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在疫情防控這一特殊困難時期，與企業(yè)守望相助，休戚與共，共同做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作；要體諒企業(yè)難處，有條件的職工家庭，盡量采取家庭成員幫助、家長輪流的方式看護未成年子女，騰出時間完成生產(chǎn)任務(wù)；要加強溝通對話，積極協(xié)調(diào)協(xié)商，通過集體協(xié)商等合法方式，理性表達合理訴求，不抱怨、不過激，切實維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　職工是企業(yè)發(fā)展的寶貴財富，企業(yè)發(fā)展是職工發(fā)展的重要平臺。唇亡則齒寒，患難見真情，在困難時期，企業(yè)要更加愛護職工，職工也要更加體諒企業(yè)，遇事多商量。做好疫情防控、有序發(fā)展生產(chǎn)是企業(yè)和職工的共同責(zé)任，希望廣大企業(yè)和職工攜手同心，共商共建、共渡難關(guān)！