南平市人民政府關于積極應對疫情幫助中小企業(yè)共渡難關若干措施的通知

南政綜〔2020〕20號 

各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，鼓勵全市中小企業(yè)堅定信心、渡過難關，保障全市經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定如下措施：

一、加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持。對受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高無還本續(xù)貸比例，確保2020年對中小企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。發(fā)揮政府性融資擔保公司的增信作用，對受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，合理降低或取消反擔保要求，減免擔保費。對疫情防控物資生產企業(yè)的技術改造、流動資金貸款由南平市融橋擔保有限公司無條件提供擔保，不收取任何費用。

責任單位：市金融監(jiān)管局、工信局、人行南平市中心支行、南平銀保監(jiān)分局，市融橋融資擔保有限公司、各銀行業(yè)金融機構

二、降低企業(yè)信貸成本。在疫情期間，對我市疫情防控重點保障企業(yè)新增的貸款，在省財政貼息的基礎上，市、縣兩級財政按人民銀行再貸款利率再給予10%的貼息支持。積極爭取將應急保障物資生產和受疫情影響較大的工業(yè)企業(yè)列入省技改基金支持范圍。

責任單位:市金融監(jiān)管局、工信局、財政局、人行南平市中心支行、南平銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構

三、做好金融保障服務。銀行業(yè)金融機構優(yōu)化業(yè)務流程，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，設立信貸融資、支付結算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務等綠色通道。

責任單位：人行南平中心支行、南平銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構

四、緩繳社會保險費。受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，延期至疫情解除后三個月內繳費，期間不予加收滯納金，不影響參保人員個人利益。

責任單位：市稅務局、人社局、醫(yī)保局、財政局

五、落實中小企業(yè)稅費及相關費用減免政策。疫情期間，中小企業(yè)繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減征或免征。為全市旅行社辦理暫退質保金業(yè)務（不超過80%）。

責任單位：市稅務局、文旅局、財政局

六、延期交納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

責任單位：市稅務局

七、減免中小企業(yè)房租。對承租國有經營性房產的中小企業(yè)及個體工商戶，租金2月份免收，3、4月份減半；鼓勵民營業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

責任單位：市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府

八、降低企業(yè)用能成本。對中小企業(yè)生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施。繼續(xù)貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于保障2020年“兩節(jié)”期間工業(yè)生產穩(wěn)定運行有關措施的通知》和《南平市保障2020年“兩節(jié)”期間工業(yè)生產穩(wěn)定運行有關措施》，對用氣量達到獎補標準的工業(yè)企業(yè)，在2020年2月13日—3月12日給予優(yōu)惠，對春節(jié)短周期用電量使用時間延長至3月底。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、住建局，國網南平供電公司、南平水務發(fā)展有限公司

九、支持企業(yè)擴產、轉產和新建生產口罩。對2月29日前（含29日）購置安裝生產設備并投產的，按企業(yè)實際新增的相關設備投資額的100%給予補助；2月29日后至疫情解除前購置安裝生產設備并投產的，按企業(yè)實際新增的相關設備投資額的50%給予補助。以上補助按設備購銷合同及銀行轉賬憑證金額認定。對3月15日前（含15日）日產量達到設計產能的口罩生產企業(yè)，按日產量給予一次性每萬片1萬元的獎勵。

責任單位：市工信局、財政局

十、鼓勵企業(yè)線上交易。對2020年首季度利用電子商務第三方平臺、自營平臺實現實物商品網絡銷售額超過3000萬元或農產品網絡銷售額超過1000萬元的企業(yè)，按銷售額的1.5%給予獎勵；對利用電商平臺開展進出口業(yè)務，2020年首季度交易額增長超過300萬元的企業(yè)，按交易額的2%給予獎勵。

責任單位：市商務局、財政局

十一、加大運輸保障力度。積極幫助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，保障企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產。開通疫情防控應急物資和市場供應保障物資及人員運輸“綠色通道”，采取定制化公交等方式，保障重點工業(yè)企業(yè)員工上下班需求，高速公路憑全國疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證予以免費通行，并在企業(yè)外購（調）設備、原輔材料物流運輸方面提供全程保障，確保相關貨物順利運抵企業(yè)。

責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、工信局、商務局、國資委、公安局

十二、強化重點應急物資調配管理。在疫情期間，企業(yè)生產的口罩等由市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組后勤保障組兜底收儲、統(tǒng)一調配。市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門要根據職能為口罩生產企業(yè)應急審批開辟“綠色通道”，主動服務、特事特辦，特別是企業(yè)擴產、轉產、新建項目所需相關資質的手續(xù)實行“一對一全程指導服務”。疫情解除后符合相應資質條件的，按規(guī)定列入政府應急采購名錄，在本市應急物資儲備中同等條件下優(yōu)先采購。

　　責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、財政局

十三、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。繼續(xù)實施失業(yè)保險企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，助力疫情期間企業(yè)發(fā)展。對依法參加失業(yè)保險并足額繳費12個月以上，上年度裁員率低于當地城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。對符合面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員等條件的企業(yè)，給予受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還，返還標準按當地月人均失業(yè)保險金6個月金額和企業(yè)平均參保職工人數確定。

責任單位：市人社局、財政局

十四、支持疫情防控緊缺物資生產企業(yè)加班滿負荷生產。統(tǒng)籌全市就業(yè)補助等資金，疫情期間，凡口罩等疫情防控緊缺物資生產企業(yè)需加班加點生產的，給予一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補。

責任單位：市人社局、財政局

十五、扎實推進重大項目建設，全面推行政務服務“馬上就辦、網上辦”“一趟不用跑”。設立項目審批綠色通道，組建代辦隊伍，指定專人，對生產疫情防控所需物資的新上投資項目實行全程代辦，早介入，隨到隨審。對申報材料中的非要件實行容缺后補，對可通過數據共享獲取的材料，不得要求申請人重復提交，在項目開工前緩交市本級行政事業(yè)性收費。加快重大重點項目建設，積極創(chuàng)造條件支持重大重點項目復工開工，力爭到2月20日在建省市重點項目基本實現復工。成立重大重點項目復工開工協(xié)調推進組，每周一協(xié)調，著力解決人員的組織調配和鋼材、水泥、砂石料等生產材料的組織供應方面的難題。建立重大重點項目復工開工動態(tài)跟蹤機制、正向激勵機制，對復工率、開工率高的地方給予前期經費獎勵，促進年度計劃新開工項目按期開工。爭取將更多重點企業(yè)列入國家專項再貸款和省重點醫(yī)療物資生產企業(yè)技改擴能直補盤子，集中支持符合預算內和專項債券投向的醫(yī)療衛(wèi)生建設項目、產業(yè)園區(qū)基礎設施項目、供排水項目、污水垃圾處理項目、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治項目、物流基礎設施項目。

責任單位：市發(fā)改委、行政服務中心管委會

十六、支持和幫助重點工程建設項目開工、復工。全面梳理一批保障城鄉(xiāng)運行、疫情防控、能源供應、交通物流等涉及重要國計民生的重大工程、重大項目，以及必須趕工期、搶進度的重點工程建設項目，列入優(yōu)先保障和服務名單，予以政策扶持。對列入優(yōu)先復工、開工的政府性投資工程建設項目，項目施工單位采購的防疫物資，以及采取相關防疫措施所產生的費用，報項目業(yè)主單位同意和審核后，允許在項目建設費中列支。項目業(yè)主單位要保障列入先行復工、開工的重點項目工程建設資金需求，并按工程進度、合同約定及時支付工程款。

責任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運輸局、水利局、財政局、審計局、項目業(yè)主單位

上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產經菅遇到困難的中小企業(yè)，劃分標準參照工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。本措施涉及的獎補資金，按照屬地原則，屬市本級的企業(yè)由市財政承擔，屬縣（市、區(qū)）的企業(yè)，按現行財政體制承擔。本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個月。中央、省出臺相關支持政策，我市遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　 南平市人民政府

　　　　　　　　　　　 2020年2月7日

（此件主動公開）

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委監(jiān)委辦公室。

　南平市人民政府辦公室 　 　　　　　　　　　2020年2月7日印發(fā)