福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好信用信息異議處理及信用修復(fù)工作(試行)的通知

欄目:信用修復(fù) 發(fā)布時(shí)間:2020-03-24
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福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好信用信息異議處理及信用修復(fù)工作(試行)的通知

各縣(市)區(qū)信用辦,市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1171號)、《福州市公共信用信息管理暫行辦法》(福州市人民政府令第74號)和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市信用紅黑名單管理暫行辦法的通知》(榕政辦〔2017〕317號)中關(guān)于信用信息異議處理及信用修復(fù)工作的有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范“信用福州”網(wǎng)站信息公示工作,完善異議處理、信用修復(fù)機(jī)制,保障自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益,經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)將信用信息異議處理及信用修復(fù)等有關(guān)事項(xiàng)明確如下:

一、責(zé)任分工

1.市發(fā)展和改革委員會是全市社會信用體系建設(shè)工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督全市信用信息異議處理及信用修復(fù)工作,協(xié)調(diào)解決信用信息異議處理及信用修復(fù)工作中的重大事項(xiàng),并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善體制機(jī)制,保障各環(huán)節(jié)依法依規(guī)有序進(jìn)行。

2.市信用信息中心負(fù)責(zé)信用信息異議處理、信用修復(fù)等日常性工作,具體實(shí)施接收申請人提交的異議申請并確定是否受理;對確認(rèn)受理的申請進(jìn)行信用平臺核查,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)提供信用信息的部門(以下簡稱信息提供主體)跟進(jìn)核查處理;對相關(guān)信息作出異議標(biāo)注和調(diào)整處理;將異議申請辦理情況和結(jié)果反饋申請人。負(fù)責(zé)對照信息提供主體出具的信用修復(fù)決定意見書處理已修復(fù)的信用信息,不再通過信用平臺對外公開相關(guān)信息并解除作為失信懲戒的依據(jù)。依據(jù)流程進(jìn)行“信用福州”、“信用中國”網(wǎng)站失信信息的撤銷公示工作。

3.按照“誰提供,誰負(fù)責(zé)”的原則,信息提供主體是信用信息異議處理、修復(fù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)核查信用主體的異議情況和整改情況,做出信用修復(fù)和異議處理決定。

二、異議處理的情形和程序

申請人認(rèn)為公示的信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示和依法不得披露等情形的,可以按以下流程進(jìn)行異議處理:

1.提出申請。申請人通過“信用福州”網(wǎng)站異議處理模塊提出異議申請,按規(guī)定填寫異議申請資料(附件1),并上傳信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的證明材料。如無法通過網(wǎng)絡(luò)申請,申請人也可持書面證明材料到市信用信息中心進(jìn)行現(xiàn)場申請。

2.調(diào)查核實(shí)。市信用信息中心收到申請人異議申請后,交由信息提供主體處理。信息提供主體在3個(gè)工作日內(nèi)對異議申請的事項(xiàng)進(jìn)行審核,對不存在錯誤、遺漏、超期公示情況的,將駁回申請決定報(bào)送市信用信息中心,市信用信息中心駁回其異議申請并說明理由;對需要進(jìn)一步核實(shí)的申請,信息提供主體應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí),并通過市公共信用信息交換共享平臺將結(jié)果反饋至市信用信息中心。

3.結(jié)果處理。市信用信息中心在收到信息提供主體反饋后,在3個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)相關(guān)規(guī)定及信息提供主體反饋結(jié)果維持、修改或撤下公示信息,并告知申請人。

三、信用修復(fù)的條件和流程

(一)信用修復(fù)的條件

 1.申請人申請信用修復(fù)的行為不屬于嚴(yán)重失信行為,且符合以下條件時(shí)方予信用修復(fù):

1)主動糾正了自身存在的失信行為,且其不良社會影響已基本消除。

2)做出不再發(fā)生類似失信行為的信用承諾,得到信息提供主體認(rèn)可。

3)自覺接受信息提供主體監(jiān)督檢查及誠信約談。

2.以下嚴(yán)重失信行為不予信用修復(fù):

   (1)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

   (2)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。

3)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為,包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后,拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

4)拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國防利益,破壞國防設(shè)施等行為。

5)被信息提供主體認(rèn)定為不適用信用修復(fù)的嚴(yán)重失信行為的。

6)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的可列為涉及嚴(yán)重失信行為的。

以上(1)、(2)項(xiàng)所列領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定,可參考行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),符合其中“嚴(yán)重”的違法情形的,可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。

3.鼓勵存在失信行為的信用主體通過主動糾正、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式,重塑誠信形象,信用修復(fù)機(jī)構(gòu)可將其作為信用修復(fù)的重要參考。

(二)信用修復(fù)流程

1.接受申請。申請人直接向信息提供主體提出申請的,由信息提供主體負(fù)責(zé)接收辦理;申請人向市信用信息中心提出申請的,由市信用信息中心告知申請人直接向信息提供主體提出申請。

2.辦理申請。信息提供主體接收申請后3個(gè)工作日內(nèi)對受理對象是否符合信用修復(fù)的條件和材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行核實(shí),對不予受理的,應(yīng)告知申請人并說明原因。對確認(rèn)正式受理的,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出修復(fù)決定意見書;情況復(fù)雜的,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長至20個(gè)工作日,延長作出修復(fù)決定原因要及時(shí)告知申請人。信息提供主體在作出修復(fù)決定3個(gè)工作日內(nèi),將修復(fù)決定意見書抄送市信用信息中心。

3.后續(xù)處理。市信用信息中心在收到信用修復(fù)決定意見書后3個(gè)工作日內(nèi)完成后續(xù)修復(fù)處理工作,移除或屏蔽相關(guān)信息,同時(shí)由市信用信息中心按照“誰上報(bào)、誰處理”的原則,協(xié)調(diào)國家公共信用信息中心對已上報(bào)全國信用信息共享平臺及“信用中國”網(wǎng)站的信息進(jìn)行修復(fù)處理。

上級行業(yè)主管部門已制定統(tǒng)一信用修復(fù)流程的,行業(yè)主管部門可按照附件4表格接收申請后,依據(jù)行業(yè)規(guī)定流程進(jìn)行處理。

四、其他

信息提供主體應(yīng)建立管理制度,明確專人管理異議處理和信用修復(fù)檔案,將有關(guān)證明材料編號存檔備查。市信用信息中心要做好信用信息異議處理與信用修復(fù)相關(guān)技術(shù)支撐,并定期匯總信用修復(fù)記錄,在信用福州網(wǎng)站上公示。

信息提供主體在信用修復(fù)過程中,因提供的信息有誤導(dǎo)致信用主體受到聯(lián)合懲戒損害其合法利益的,應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響;若發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞事實(shí)或提供虛假材料的,應(yīng)及時(shí)報(bào)市信用信息中心,撤銷其信用修復(fù)結(jié)果,并建立該類行為失信檔案,錄入市公共信用信息平臺,列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒,同時(shí)取消該信用主體三年內(nèi)的信用修復(fù)資格。

本通知自印發(fā)之日起試行,由福州市信用辦負(fù)責(zé)解釋。上級相關(guān)規(guī)定出臺后按其規(guī)定執(zhí)行。

 

附件:1.福州市異議信息申請表

      2.福州市異議信息處理表

      3.福州市異議信息協(xié)查函

      4.福州市信用修復(fù)申請表

      5.福州市信用修復(fù)決定書

 

 

福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

     2018年8月3日         

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