浙江出臺(tái)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法

欄目:信用評(píng)價(jià) 發(fā)布時(shí)間:2020-03-25
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浙江出臺(tái)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法

——來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

 

  環(huán)境守信,處處得益;環(huán)境失信,處處受限。日前,《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)印發(fā),浙江生態(tài)環(huán)境主管部門將根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息,按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序,對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià),確定信用等級(jí),并在向社會(huì)公開(kāi)的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同等級(jí),會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織分類進(jìn)行環(huán)境管理。

  ■ 劃五級(jí)、納名單,實(shí)行分類監(jiān)管

  開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管,明確評(píng)價(jià)分類對(duì)象是基礎(chǔ)。

  哪些單位會(huì)被納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)?《辦法》指出,浙江省行政區(qū)域內(nèi)的年度重點(diǎn)排污單位、列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄管理的排污單位、實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位、納入生態(tài)環(huán)境部門“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的排污單位、列入生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單管理的單位等6類單位,均納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。

  同時(shí),《辦法》還明確鼓勵(lì)未納入上述范圍的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等自愿申請(qǐng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

  對(duì)象有了,又該如何評(píng)、怎么分呢?根據(jù)《辦法》,浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)總分為1000分,包括環(huán)境守法、環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等3個(gè)一級(jí)指標(biāo),以及行政執(zhí)法、掛牌督辦、污染源自動(dòng)監(jiān)控、排污許可證執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境損害等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和44項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

  圍繞這3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)指標(biāo),對(duì)照44項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)采用扣分制。企業(yè)環(huán)境行為信息產(chǎn)生后,依據(jù)《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分,每個(gè)一級(jí)指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分,扣完為止。最終的環(huán)境信用分值則由各指標(biāo)分值累計(jì)得出。

  其中980分及以上為A級(jí)(優(yōu)秀,以綠色表示),920分(含)-980分為B級(jí)(良好,以藍(lán)色表示),800分(含)-920分為C級(jí)(中等,以黃色表示),600-800分為D級(jí)(較差,以紅色表示),600分及以下為E級(jí)(差,以黑色表示),共5個(gè)等級(jí)。

  此外,《辦法》還明確建立生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政許可而被依法撤銷等情形都將被列入嚴(yán)重失信名單。

  ■ 分類查、獎(jiǎng)加懲,落實(shí)區(qū)別措施

  分好類,怎么管才是關(guān)鍵。

  《辦法》首先規(guī)定了不同標(biāo)準(zhǔn)的“雙隨機(jī)”抽查,按照“好的‘松’、差的‘嚴(yán)’”的原則,對(duì)于A級(jí)企業(yè),抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%;對(duì)于B級(jí)企業(yè),抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%;對(duì)于C級(jí)企業(yè),抽查比例為原抽查比例的100%;對(duì)于D級(jí)企業(yè),抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%;對(duì)于E級(jí)企業(yè),抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。

  除了“查”上有區(qū)別,環(huán)境信用好的企業(yè)還會(huì)得到生態(tài)環(huán)境主管部門給予的一系列獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施,而環(huán)境信用差的企業(yè)等待它們的還有一個(gè)接一個(gè)的聯(lián)合懲戒。

  《辦法》明確,對(duì)A級(jí)企業(yè)和B級(jí)企業(yè),各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門依照規(guī)定可以采取對(duì)其辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)中提供便捷服務(wù)和在同等條件下予以積極支持,以及優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助、優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)、優(yōu)先在生態(tài)環(huán)境主管部門組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等激勵(lì)措施。

  對(duì)D級(jí)企業(yè)和E級(jí)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)審查其環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可等生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)、限制參加生態(tài)環(huán)境主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、撤銷生態(tài)環(huán)境主管部門授予的榮譽(yù)稱號(hào)等懲戒性措施。

  此外,浙江生態(tài)環(huán)境主管部門還會(huì)把企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給信用管理主管部門及相關(guān)職能部門開(kāi)展聯(lián)合懲戒,推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

  “分類抽查、獎(jiǎng)懲結(jié)合,是對(duì)一個(gè)企業(yè)的綜合管理,不再是以往單一的環(huán)保處罰。以后一處失信,將會(huì)處處受限,環(huán)境失信的成本會(huì)越來(lái)越高?!?浙江省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。

  ■ 存異議、已整改,可以復(fù)核修復(fù)

  企業(yè)是一“評(píng)”定“終身”嗎?《辦法》也給了企業(yè)申辯的權(quán)利和“改過(guò)自新”的機(jī)會(huì)。

  《辦法》明確,如參評(píng)單位對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起5個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),或以書(shū)面形式向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)。而被列入嚴(yán)重失信名單的單位,要在收到告知書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi),向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行陳述和申辯。相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門則必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予相應(yīng)的處理結(jié)果。

  此外,企業(yè)還可以對(duì)自己的信用進(jìn)行修復(fù)?!掇k法》指出,行政處罰、掛牌督辦、生態(tài)損害指標(biāo)扣分滿1年后,參評(píng)單位可以向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提出指標(biāo)修復(fù)申請(qǐng)。若參評(píng)單位行政處理決定和司法裁判等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢,社會(huì)不良影響基本消除,且自扣分行為認(rèn)定之日起至申請(qǐng)指標(biāo)修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類扣分行為,所在地生態(tài)環(huán)境主管部門則可以同意其指標(biāo)修復(fù)。

  對(duì)于列入生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單的單位,《辦法》也規(guī)定,如果1年后,被列入單位提出申請(qǐng),經(jīng)審核已經(jīng)整改到位,且環(huán)境和社會(huì)不良影響基本消除,在公示后,可以移出嚴(yán)重失信名單。

  “讓企業(yè)申辯和修復(fù)環(huán)境信用,正說(shuō)明懲戒不是我們的目的,我們的初衷是要讓企業(yè)提高認(rèn)識(shí),積極整改,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自覺(jué)守法守信?!闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。