四川省綿陽市積極開展環(huán)境信用評價工作助推綠色發(fā)展

——來源：綿陽市生態(tài)環(huán)境局

　　近年來，綿陽市根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》、省政府《四川省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》和生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一安排部署，全市扎實開展 環(huán)境信用體系建設(shè)，綿陽是首批試點城市之一。通過建立健全環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，逐步對國控重點企業(yè)、重污染行業(yè)等10類企業(yè)進行強制評價，推進四大社會主體誠信建設(shè)，搭建全市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，建立健全信用獎懲聯(lián)動機制，促進改善信用環(huán)境水平。

　　一、工作進展情況

　　(一)配合開展省級信用評價。

　　按照省生態(tài)環(huán)境廳工作安排，我市積極配合省級環(huán)境信用評價工作，認真梳理及時安排我市重點企業(yè)參與省級評價。自2014年以來，各年度分別完成了10家、24家、70家、87家企業(yè)環(huán)境信用評價相關(guān)試點改革任務(wù)，已圓滿完成了企業(yè)環(huán)境信用評價工作試點改革任務(wù)。參與省級評價企業(yè)數(shù)量逐年增加，評價范圍逐年擴大。

　　2018年綿陽市共有134家省級參評企業(yè)進行了自評填報，我局牽頭組織各縣市區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門先后完成縣、市級審核，省生態(tài)環(huán)境廳進行省級最終復(fù)核，2020年初向社會公示最終評價結(jié)果。2018年度綿陽市132家省級評價企業(yè)評價結(jié)果為：環(huán)保誠信企業(yè)17家，誠信率12.88%;環(huán)保良好企業(yè)102家，良好率77.27%;環(huán)保警示企業(yè)9家，警示率6.82%;環(huán)保不良企業(yè)4家，不良率3.03%。

　　(二)積極推進市級信用評價。2019年，我市首次啟動市級環(huán)境信用評價工作，委托綿陽誠信環(huán)境信用研究院協(xié)助我局對我市2018年度市級參評企事業(yè)單位開展評價工作。2018年度市級評價的150家企業(yè)中因停產(chǎn)等原因未評價的企業(yè)4家，未按要求完成評價的環(huán)境信息異常企業(yè)1家，最終公布環(huán)境信用等級的145家，其中環(huán)保誠信企業(yè)21家，占14.5%;環(huán)保良好企業(yè)110家，占75.9%;環(huán)保警示企業(yè)13家，占9%;環(huán)保不良企業(yè)1家，占0.7%。

　　二、取得的成效及經(jīng)驗做法

　　近年來,在省生態(tài)環(huán)境廳的大力支持和悉心指導(dǎo)下，我市積極推進企業(yè)環(huán)境信用評價試點工作，取得了一定的成效，有效強化了企業(yè)環(huán)境內(nèi)部管理，推動了企業(yè)環(huán)境信息公開，拓寬企業(yè)環(huán)境信用評價應(yīng)用渠道，在信用中國等公開平臺上聯(lián)動公開企業(yè)基本情況、主要污染物排放量、環(huán)保設(shè)施運行等情況，督促和引導(dǎo)企業(yè)增強履行環(huán)保社會責(zé)任的主動性和自覺性。

　　(一)科學(xué)界定評價范圍

　　企業(yè)環(huán)境信用評價是社會誠信體系建設(shè)的重要組成部分，是全面落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任的重要抓手，是新時期推動環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的有效載體。2016年，國家發(fā)改委、原環(huán)境保護部、中國人民銀行等31個部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將信用評價引入環(huán)境保護領(lǐng)域，決定對環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。市生態(tài)環(huán)境局按照《企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》將省生態(tài)環(huán)境廳公布的重點排污單位等十大類企業(yè)納入省級、市級環(huán)境信用評價范圍，應(yīng)評則評。

　　(二)嚴格規(guī)范評價流程

　　綿陽市生態(tài)環(huán)境局嚴格按照評價指標評分標準，扎實推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，不斷提升環(huán)保公信力。一是嚴格標準。對照省生態(tài)環(huán)境廳制定的環(huán)境信用評分標準，按照企業(yè)污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督等4類28項指標進行綜合測評打分，根據(jù)評分情況確定企業(yè)環(huán)境信用等級。評價指標創(chuàng)新設(shè)立加分項目，對于積極從事重大環(huán)保公益活動受到政府表揚或者取得ISO14001環(huán)境管理體系認證的企業(yè)將實施加分，鼓勵企業(yè)關(guān)心愛護環(huán)境。二是逐級檢查。按照分級管理要求，省、市、縣分別對企業(yè)進行逐級檢查，強化企業(yè)自查，并抽查部分企業(yè)指標體系并開展現(xiàn)場檢查。三是網(wǎng)上公示。根據(jù)年度環(huán)境信用評價結(jié)果，及時對評價結(jié)果進行公示，征求社會各界、企業(yè)對評價結(jié)果的意見，給以信用修復(fù)的時間和空間。四是進行再督查。根據(jù)環(huán)境信用評價結(jié)果，及時對環(huán)保警示企業(yè)進行逐個逐項督查，并嚴格整改時限，開展整改后復(fù)查，并對警示企業(yè)進行重新申報審核。五是加強培訓(xùn)。每年在開展信用評價工作前后適期組織舉辦企業(yè)環(huán)境信用評價工作培訓(xùn)會。邀請省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)科院相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖驮u價內(nèi)容對市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)科室、單位，各縣市區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門分管負責(zé)人、具體工作人員及企業(yè)填報人員進行授課和培訓(xùn)。

　　(三)拓寬評價結(jié)果應(yīng)用推廣

　　一是將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果作為企業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域評先評優(yōu)或項目支持的重要依據(jù)，其他部門在企業(yè)評優(yōu)評先工作中也及時征求生態(tài)環(huán)境部門意見，環(huán)境信用評價作為重要參考。二是建立“守信激勵、失信懲戒”機制，對于環(huán)保誠信企業(yè)將采取優(yōu)先安排環(huán)保專項資金，銀行業(yè)金融機構(gòu)予以積極的信貸支持等激勵措施;對于環(huán)保不良企業(yè)將采取暫停各類環(huán)保專項資金補助，納入企業(yè)環(huán)境信用“黑名單”等懲戒性措施，督促企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，履行環(huán)保法定義務(wù)。三是聯(lián)合開展“環(huán)保貸”，環(huán)境信用等級被評為“環(huán)保誠信企業(yè)”“環(huán)保良好企業(yè)”類的企業(yè)，市商業(yè)銀行為該類企業(yè)開辟綠色通道，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。環(huán)境信用等級被評為“環(huán)保警示企業(yè)”“環(huán)保不良企業(yè)”類的企業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境局加強日常監(jiān)管，督促整改，直至達到相關(guān)要求。若未在規(guī)定期限內(nèi)整改，不再增加貸款額度，對“環(huán)保不良企業(yè)”類企業(yè)將逐步壓縮貸款規(guī)模直至停貸;貸款利率在原有合同利率基礎(chǔ)上再懲罰性增加。四是加強信息共享。市生態(tài)環(huán)境局與市發(fā)改、市經(jīng)信、市市場、市自然等部門加強信息溝通交流，充分利用“信用中國”等平臺發(fā)布環(huán)境信用評價結(jié)果，構(gòu)建良好的社會信用體系建設(shè)大環(huán)境。

　　綿陽市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年3月24日