河北省邢臺(tái)市司法局關(guān)于建立完善守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施細(xì)則

——來源：信用中國(guó)（河北邢臺(tái)）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))和《河北省社會(huì)信用信息條例》，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，根據(jù)要求，結(jié)合司法行政系統(tǒng)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省市黨委、政府有關(guān)文件精神，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管能力和水平，廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為自覺行為規(guī)范。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加大對(duì)誠(chéng)信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制。

　　(二)堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　(三)堅(jiān)持重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的失信問題，逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。

　　三、健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制

　　(四)全面建立信用記錄和信用信息歸集制度。認(rèn)真梳理制定信用信息目錄，出臺(tái)信用信息歸集工作方案和管理辦法，加快建立信用記錄、信用信息歸集制度，推動(dòng)信用信息共享交換，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)信用信息采集、歸集全覆蓋。

　　(五)建立事前信用承諾機(jī)制。引導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布綜合信用承諾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聲明公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成爭(zhēng)做誠(chéng)信模范的良好氛圍。

　　(六)培育、推介和宣傳誠(chéng)信典型。將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并向社會(huì)推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠(chéng)信典型，信用狀況良好的誠(chéng)信主體納入誠(chéng)信“紅榜”向社會(huì)公開發(fā)布。大力宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信群體，發(fā)揮誠(chéng)信典型的示范作用。

　　四、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制

　　(七)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)，根據(jù)失信行為嚴(yán)重程度實(shí)施分類懲戒，依托市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合激勵(lì)懲戒系統(tǒng)，將嚴(yán)重失信行為有關(guān)信息提供給其他部門和社會(huì)組織，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　(八)加強(qiáng)對(duì)失信行為實(shí)現(xiàn)行政性約束和懲戒。將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。對(duì)嚴(yán)重失信單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員采取行政性約束措施。

　　(九)加強(qiáng)對(duì)失信行為實(shí)施行業(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

　　(十)加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)嚴(yán)重失信行為。

　　(十一)規(guī)范信用紅黑名單制度。推動(dòng)落實(shí)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，落實(shí)對(duì)“紅榜”“黑榜”單位和個(gè)人的褒獎(jiǎng)和約束措施。

　　五、強(qiáng)化保障措施

　　(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局要加強(qiáng)對(duì)全市司法行政系統(tǒng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))司法局和市局相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。

　　(十三)明確職責(zé)任務(wù)。各縣(市、區(qū))司法局和市局各處室按照本實(shí)施方案的總體要求，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入本單位、本處室的重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分解細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有效推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。