廣東深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)誠信企業(yè)司法激勵機制

——來源：前海管理局

　　為優(yōu)化前海蛇口自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，助力誠信企業(yè)回復(fù)生產(chǎn)，2020年4月，前海管理局與前海法院攜手，在全國首創(chuàng)實施《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步保障前海蛇口自貿(mào)片區(qū)誠信建設(shè)的指引》，進一步完善自貿(mào)區(qū)社會信用體系構(gòu)建，對誠信企業(yè)采取一定的柔性執(zhí)法措施，助力自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、誠信企業(yè)司法激勵主要內(nèi)容

　　前海管理局將建立自貿(mào)區(qū)誠信企業(yè)清單，對于被前海管理局認定為信用A類企業(yè)且無不良司法記錄的企業(yè)，在執(zhí)行過程中采取更靈活、溫和的執(zhí)行手段，例如審慎使用強制措施，靈活給定寬限期限，酌情隱匿對外公示等，鼓勵誠信企業(yè)積極主動履行義務(wù)，促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)誠信體系建設(shè)的良性循環(huán)。

　　二、誠信企業(yè)司法激勵機制的具體適用對象

　　1.誠信企業(yè)司法激勵機制具體適用對象為被前海管理局認定為信用A類企業(yè)且無不良司法記錄的企業(yè)。

　　2.前海管理局將從失信違規(guī)、經(jīng)營情況、榮譽成果、關(guān)聯(lián)風(fēng)險、輿情信息等五個維度，通過對17個二級指標共117個評分子項的分析，運用機器學(xué)習(xí)模型評定出信用A類企業(yè)。該類企業(yè)具備誠實守信、遵紀守法、嚴格履行承諾、經(jīng)營狀態(tài)穩(wěn)定等特點。

　　前海管理局建立信息共享機制，前海法院可及時準確掌握區(qū)內(nèi)誠信企業(yè)清單。

　　三、誠信企業(yè)司法激勵機制具體舉措

　　1.靈活查封財產(chǎn)，堅持比例原則，保障誠信企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營需要

　　誠信企業(yè)作為被執(zhí)行人的，基于生產(chǎn)、經(jīng)營需要，名下有多項財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)選擇對其生產(chǎn)影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行;對誠信企業(yè)的財產(chǎn)，能采取“活封”措施的，原則上不進行“死封”;查封誠信企業(yè)廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，其繼續(xù)使用對該財產(chǎn)價值無重大影響的，一般應(yīng)允許其使用;對于誠信企業(yè)基于生產(chǎn)、經(jīng)營需要，提供擔(dān)保請求置換被查封、凍結(jié)財產(chǎn)的，原則上應(yīng)予準許。

　　2.慎用取拘留、罰款等強制措施

　　除抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)以及拒不申報財產(chǎn)的情形外，對于誠信企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，應(yīng)謹慎采取拘留、罰款等強制措施。對于誠信企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，案件執(zhí)行期間暫不對其在其他企業(yè)的任職進行限制。

　　3.適當(dāng)設(shè)置寬限期，暫緩公開

　　對于決定納入失信名單或者采取限制消費措施的誠信企業(yè)，可以給予其一至三個月的寬限期。寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布其失信或者限制消費信息;期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。

　　4.對積極履行法律義務(wù)的誠信企業(yè)暫不對外公示被執(zhí)行人信息

　　對于主動配合法院執(zhí)行工作，積極參與和解的誠信企業(yè)，案件執(zhí)行期間暫不對外公示被執(zhí)行人信息。對于執(zhí)行過程中已履行完畢生效法律文書確定義務(wù)的誠信企業(yè)，經(jīng)誠信企業(yè)申請，在公開執(zhí)行案件的裁判文書時可適當(dāng)隱去其主體信息。

　　5.依法用好執(zhí)行和解和破產(chǎn)重整等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)

　　對于暫時陷入資金困難、采取適當(dāng)救助措施可以正常生產(chǎn)經(jīng)營的誠信企業(yè)，鼓勵和支持誠信企業(yè)通過提供擔(dān)?；蛞氲谌奖ＷC等方式，全力做好執(zhí)行和解工作;誠信企業(yè)的資產(chǎn)確不足以清償債務(wù)，已經(jīng)停工、停產(chǎn)，且無其他解決途徑的，要依法用好執(zhí)行和解和破產(chǎn)重整等相關(guān)制度。對資金鏈暫時斷裂，但仍有發(fā)展?jié)摿?、存在救治可能的誠信企業(yè)，可以通過和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)。