特別策劃：園區(qū)建設(shè)“信”勢(shì)力
——來(lái)源：中國(guó)信用
園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、人才集聚，是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要抓手和基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺(tái)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，各地相繼在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展信用體系建設(shè)探索，進(jìn)一步發(fā)揮信用的基礎(chǔ)作用，以制度建設(shè)為保障、以信息化平臺(tái)為支撐、以信息交換共享為前提、以企業(yè)信用評(píng)價(jià)為依據(jù)、以緩解企業(yè)融資難為突破口，有力促進(jìn)園區(qū)信用環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)政策、金融和信用等資源的合理高效配置。高質(zhì)量發(fā)展的園區(qū)“信”勢(shì)力正在崛起。
——題記
復(fù)工率100%！貴州寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園力保年底首車下線；河南鄭州臨空產(chǎn)業(yè)園做好園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，打好“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”牌，護(hù)航企業(yè)復(fù)工路；協(xié)助廣告企業(yè)克難解憂，湖北省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”......進(jìn)入5月，散落在全國(guó)各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步走出新冠肺炎疫情“寒冬”，恢復(fù)活力的園區(qū)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭正勁。
園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、人才集聚，是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要抓手和基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺(tái)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”，在新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，走高質(zhì)量發(fā)展道路，從大而全邁向小而精、專業(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和提高全要素生產(chǎn)率中的作用。在此過(guò)程中，園區(qū)信用體系建設(shè)無(wú)疑將為“強(qiáng)力引擎”提供持續(xù)動(dòng)力。
近年來(lái)，各地相繼在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展信用體系建設(shè)探索，進(jìn)一步發(fā)揮信用的基礎(chǔ)作用，以制度建設(shè)為保障、以信息化平臺(tái)為支撐、以信息交換共享為前提、以企業(yè)信用評(píng)價(jià)為依據(jù)、以緩解企業(yè)融資難為突破口，有力促進(jìn)園區(qū)信用環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)政策、金融和信用等資源的合理高效配置。
高質(zhì)量發(fā)展的園區(qū)“信”勢(shì)力正在崛起。
新勢(shì)力 新愿景
在新時(shí)代背景下，信用園區(qū)建設(shè)不僅是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，“信易+”重要應(yīng)用場(chǎng)景和信用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，更有利于提升園區(qū)綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人才、資本、技術(shù)、信息、研發(fā)等多種要素的高密度集中地。百度百科顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。其類型十分豐富，包括高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及近來(lái)各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，各地存在強(qiáng)烈的“騰籠換鳥(niǎo)”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替”需求，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)等重要使命，已經(jīng)成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“引擎”。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新模式加速結(jié)合，新基建、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正依托園區(qū)蓬勃發(fā)展，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在加快形成。
1978年我國(guó)最早的深圳蛇口工業(yè)區(qū)誕生，1984年我國(guó)首次設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)中獨(dú)樹(shù)一幟。此后，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，民營(yíng)園區(qū)也相繼嶄露頭角。他們乘著政策“東風(fēng)”，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了一系列成功經(jīng)驗(yàn)與模式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加快體制機(jī)制改革等方面發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月，我國(guó)共有各類國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)628家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2053家，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)15,000多個(gè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到30%以上。
以國(guó)家高新區(qū)為例，當(dāng)前，我國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)中，高新技術(shù)企業(yè)占據(jù)了半壁江山，他們不僅是我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要陣地，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?？萍疾炕鹁嬷行慕衲?/span>1月發(fā)布的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2019）》顯示：截至2018年底，169家國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)11.1萬(wàn)億元。國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地，“領(lǐng)頭羊”的帶動(dòng)作用明顯。
在廣州高新區(qū)，近期重磅推出的“營(yíng)商環(huán)境10條”和營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新99項(xiàng)具體措施，鼓勵(lì)支持企業(yè)家參與制度建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，率先銜接國(guó)際先進(jìn)營(yíng)商規(guī)則，企業(yè)開(kāi)辦全程“零見(jiàn)面”、0.5天辦結(jié)……打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。
在包頭稀土高新區(qū)，包頭市英思特稀磁新材料股份有限公司的磁材生產(chǎn)車間里，18條生產(chǎn)線全部運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們正緊張地完成永磁組件的組裝、檢測(cè)、包裝等工序，趕制訂單。新冠肺炎疫情發(fā)生后，包頭稀土高新區(qū)針對(duì)企業(yè)資金短缺、用工招工難、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢等困難，打好政策組合拳，通過(guò)“一企一策”幫扶，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
在西安高新區(qū)，今年以來(lái)，先后啟動(dòng)絲路(西安)前海園、“三改一通一落地”架空線纜落地等項(xiàng)目建設(shè)；集中開(kāi)工了16個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；成功引進(jìn)中德工業(yè)4.0絲路創(chuàng)新中心等13個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。2020年一季度，西安高新區(qū)金融業(yè)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值83.44億元，占比全市近30%；駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)存款余額同比增長(zhǎng)13%，貸款余額同比增長(zhǎng)16%，存貸款余額增長(zhǎng)超過(guò)15%，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)直接融資額62.01億元，較去年同期增加32.62億元，同比增速110%。
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單從國(guó)家高新區(qū)的“成績(jī)單”看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定力強(qiáng)勁可見(jiàn)一斑。
從20世紀(jì)80年代作為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，到90年代外向型經(jīng)濟(jì)的“集中高地”，再到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是改革創(chuàng)新的示范區(qū)，又是新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，發(fā)展創(chuàng)新的試驗(yàn)田，更是我國(guó)改革開(kāi)放、體制創(chuàng)新的重要平臺(tái)。
不容忽視的是，經(jīng)歷40多年的快速發(fā)展后，在新時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)——如何向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何提升“軟實(shí)力”打造園區(qū)“硬核”競(jìng)爭(zhēng)力。
“一個(gè)園區(qū)想要長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，除了人才、技術(shù)、資本、信息等作為‘加速器’條件外，還需要作為‘穩(wěn)定器’的條件，信用就是一個(gè)很好的‘穩(wěn)定器’?！惫ぷ髟趫@區(qū)運(yùn)營(yíng)一線的北京亦莊盛元投資開(kāi)發(fā)有限公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)方圓深有體會(huì)。
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)依靠“地產(chǎn)+重資金”的模式，為企業(yè)提供基礎(chǔ)的辦公場(chǎng)地和設(shè)施。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，園區(qū)發(fā)展不再停留在原有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)上，進(jìn)一步演變成“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”的模式，即形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，全方位服務(wù)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。近年來(lái)，正有越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)園區(qū)將信用納入其發(fā)展規(guī)劃中，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
在此背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康、穩(wěn)定發(fā)展？業(yè)內(nèi)人士分析，信用園區(qū)建設(shè)不僅是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，“信易+”重要應(yīng)用場(chǎng)景和信用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式的關(guān)鍵，有利于提升園區(qū)綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面優(yōu)化園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。
大數(shù)據(jù) 大平臺(tái)
以專門(mén)的融資平臺(tái)對(duì)接企業(yè)資金需求，以海量的信用信息為金融機(jī)構(gòu)提供重要參考，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與園區(qū)發(fā)展“雙贏”
“‘園易融’平臺(tái)申請(qǐng)貸款方便快捷，利率還低，500萬(wàn)元貸款對(duì)我們來(lái)說(shuō)真是雪中送炭，及時(shí)補(bǔ)充了企業(yè)急需的現(xiàn)金流，保障了公司的平穩(wěn)運(yùn)行，真是太感謝他們了?！碧K州工品匯信息科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
蘇州工品匯信息科技有限公司坐落在蘇州工業(yè)園區(qū)，是一家專業(yè)工業(yè)產(chǎn)品一站式采購(gòu)的服務(wù)商，在線銷售幾十萬(wàn)種商品，受到疫情的影響，該公司出現(xiàn)了資金流危機(jī)。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，蘇州工品匯信息科技有限公司出現(xiàn)的資金流問(wèn)題并非個(gè)案。如何彌補(bǔ)資金缺口，成為企業(yè)生存的難題，也是蘇州工業(yè)園區(qū)面臨的首要任務(wù)。
3月17日，蘇州工業(yè)園區(qū)召開(kāi)2020年金融工作會(huì)議，園區(qū)一站式綜合金融服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“園易融”平臺(tái)）正式發(fā)布，提供“債權(quán)”+“股權(quán)”“線上”+“線下”的一站式綜合金融服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域從“科技金融”全面拓展到了“普惠金融”，服務(wù)對(duì)象覆蓋了全園區(qū)工商注冊(cè)企業(yè)，服務(wù)供給從以銀行為主的機(jī)構(gòu)拓展到了股權(quán)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融租賃等8個(gè)金融領(lǐng)域。企業(yè)獲取“園易融”平臺(tái)上的金融服務(wù)可全流程線上辦理，不需要填寫(xiě)紙質(zhì)材料。線上提交融資需求后，經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)審核、授信，并由園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心審核通過(guò)后，即可發(fā)放貸款。
“蘇州工品匯信息科技有限公司是‘園易融’平臺(tái)的首批‘體驗(yàn)客戶’。該公司出現(xiàn)了資金流危機(jī)后，園區(qū)企服中心及時(shí)、全面地了解企業(yè)需求后，幫助該公司與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行需求對(duì)接。通過(guò)‘園易融’平臺(tái)的‘扎根貸’政策性金融服務(wù)，該公司順利獲得了貸款?！碧K州工業(yè)園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘園易融’平臺(tái)的上線很好地為企業(yè)拓寬資金需求側(cè)暢通了企業(yè)融資專屬通道，平臺(tái)60多款金融產(chǎn)品，企業(yè)可‘貨比三家’后擇優(yōu)選擇?！?/span>
截至目前，“園易融”已上架政策性及機(jī)構(gòu)自營(yíng)產(chǎn)品60余款，受理融資需求近300筆，100%受理對(duì)接。今年以來(lái)，“園易融”平臺(tái)上的金融創(chuàng)新產(chǎn)品已為120家次企業(yè)解決融資需求11億元。
支撐“園易融”高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速對(duì)接的背后是蘇州工業(yè)園區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)。近年來(lái)，蘇州市工業(yè)園區(qū)圍繞“以一個(gè)平臺(tái)管信用”的目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展信用信息歸集共享工作。2019年12月，在《蘇州工業(yè)園區(qū)公共信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》運(yùn)行結(jié)束后，蘇州市工業(yè)園區(qū)及時(shí)印發(fā)了《蘇州工業(yè)園區(qū)公共信用信息管理辦法》，提出公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理、清單管理，包含了“數(shù)據(jù)”“行為”“應(yīng)用”三個(gè)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)對(duì)接共享和應(yīng)用，推動(dòng)信用監(jiān)管走向精準(zhǔn)化、協(xié)同化、長(zhǎng)效化。截至目前，該平臺(tái)累計(jì)歸集了13萬(wàn)多家企業(yè)、覆蓋園區(qū)所有自然人共計(jì)約780萬(wàn)條信用信息，歸集“雙公示”信息5萬(wàn)余條，可提供園區(qū)法人和自然人的信用審查、信用統(tǒng)計(jì)、聯(lián)合監(jiān)管等多項(xiàng)功能。
信息共享為企業(yè)化解了燃眉之急，也讓園區(qū)信用建設(shè)嘗到了甜頭。
今年3月初，西充星河生物科技有限公司法定代表人黃清華正在為950萬(wàn)元的資金缺口急得焦頭爛額。該公司坐落于南充市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)多扶食品產(chǎn)業(yè)園，在3月恢復(fù)生產(chǎn)后，定單總量同比激增，急需增加投入購(gòu)買(mǎi)原材料。同月9日，黃清華通過(guò)《南充日?qǐng)?bào)》了解到“天府信用通”，抱著試試看的心態(tài)在“天府信用通”平臺(tái)發(fā)布了950萬(wàn)元的融資需求信息，向西充農(nóng)商銀行發(fā)出了貸款申請(qǐng)。
西充農(nóng)商銀行第一時(shí)間響應(yīng)，運(yùn)用“天府信用通”的信用檔案查詢平臺(tái)企查查、金控征信等8個(gè)信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，從32個(gè)指標(biāo)對(duì)企業(yè)迅速完成信用畫(huà)像，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、快速審批，運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款政策，僅在一個(gè)工作日就完成了向企業(yè)發(fā)放貸款900萬(wàn)元，利率比運(yùn)用其他資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率降低約3個(gè)百分點(diǎn)，可為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本27萬(wàn)元。
西充農(nóng)商銀行所運(yùn)用的“天府信用通”平臺(tái)，是人民銀行成都分行、四川發(fā)改委等8家省級(jí)部門(mén)，以四川省重要金融基礎(chǔ)設(shè)施為定位發(fā)起建立的，旨在協(xié)同相關(guān)政府部門(mén)、各市（州）政府、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)以及其他合作方，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)和金融科技的高度融合，使平臺(tái)成為多維度信用信息共享、全品類基礎(chǔ)征信產(chǎn)品集成、全金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景覆蓋、融資需求高效對(duì)接、信用體系建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新孵化的重要載體，構(gòu)建以信用為核心的金融服務(wù)生態(tài)圈，為小微、“三農(nóng)”提供全方位金融服務(wù)。目前“天府信用通”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)市州和1.8萬(wàn)余家銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全面接入，可共享企業(yè)基礎(chǔ)信息、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、電力、銀聯(lián)支付、法院判決、納稅信息等超過(guò)10億條數(shù)據(jù)，已上線800余款小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，完成不動(dòng)產(chǎn)抵押貸、專利貸、銀稅互動(dòng)等特色應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。
4月7日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人民銀行成都分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)融資能力的通知》，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分利用四川金融信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“天府信用通”平臺(tái)），加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)推廣，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)信息共享。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)園區(qū)有融資意向的企業(yè)共享經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、信貸、稅務(wù)、社保等關(guān)鍵信息，推動(dòng)企業(yè)融資申請(qǐng)效率提升。
一個(gè)月后，四川綿陽(yáng)市經(jīng)信局、人行綿陽(yáng)市中心支行聯(lián)合啟動(dòng)“信用體系建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)融資能力”專項(xiàng)行動(dòng)，明確要以“天府信用通”平臺(tái)推廣運(yùn)用為主線，以園區(qū)企業(yè)融資能力提升為目標(biāo)，創(chuàng)新融資產(chǎn)品與服務(wù)，提高融資對(duì)接效率，降低融資成本，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“信用數(shù)據(jù)對(duì)于金融服務(wù)至關(guān)重要。此次專項(xiàng)行動(dòng)旨在進(jìn)一步發(fā)揮信用賦能企業(yè)融資作用，集聚金融資源支持各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)融資能力?！比嗣胥y行綿陽(yáng)市中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，以專門(mén)的融資平臺(tái)對(duì)接企業(yè)的資金需求，以海量的信用信息為金融機(jī)構(gòu)提供重要參考，這是目前我國(guó)許多園區(qū)化解企業(yè)融資難問(wèn)題，推進(jìn)園區(qū)信用體系建設(shè)的重要做法。比如，湖南省瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)“瀟湘信用”供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，有效整合企業(yè)信用信息資源，大大減緩了政府和大型企業(yè)現(xiàn)金支出壓力，降低帶息負(fù)債；將政府、大型企業(yè)優(yōu)質(zhì)信用傳導(dǎo)至中小企業(yè)，解決中小企業(yè)融資難題；拓寬城市建設(shè)融資渠道，降低融資成本。
合肥高新區(qū)按照企業(yè)大數(shù)據(jù)“獲取—分析—運(yùn)用”的鏈條，從國(guó)家、省、市政府部門(mén)和多家具有征信資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)獲取園區(qū)企業(yè)的各類信息，率先推進(jìn)政務(wù)、社會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)多源數(shù)據(jù)大融合，并借鑒“微信”“支付寶”個(gè)人用戶畫(huà)像功能，構(gòu)建一套完整的“百分制”評(píng)價(jià)模型。廣大中小企業(yè)按照自身評(píng)分，申請(qǐng)相應(yīng)合創(chuàng)券額度，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)扶持資金從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金使用效益得到大幅度提高。
“金融服務(wù)是園區(qū)商業(yè)企業(yè)發(fā)展的生命線。解決企業(yè)的融資難、融資貴的問(wèn)題，就需要良好的金融服務(wù)。信用服務(wù)對(duì)于構(gòu)建健康高效的金融服務(wù)至關(guān)重要。作為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，信用服務(wù)可以幫助評(píng)判企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)投資。同時(shí)了解企業(yè)的信用信息、經(jīng)濟(jì)狀況，也便于強(qiáng)化園區(qū)的監(jiān)管。有了一個(gè)良好的信用體系作支撐，營(yíng)商環(huán)境會(huì)得到很大的改善?！敝袊?guó)并購(gòu)公會(huì)信用管理專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任劉新海告訴記者。
高起點(diǎn) 高標(biāo)準(zhǔn)
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立科學(xué)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)信用信息轉(zhuǎn)化為“企業(yè)信用畫(huà)像”，為推動(dòng)“信易貸”等各種信用應(yīng)用場(chǎng)景的落地提供重要基礎(chǔ)
2019年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)，“重慶探索知識(shí)價(jià)值信用貸款改革打開(kāi)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)融資之門(mén)”位列其中。
位于重慶德感工業(yè)園的重慶康普達(dá)科技有限公司就是知識(shí)價(jià)值信用貸款改革的受益企業(yè)之一。重慶康普達(dá)是一家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和重慶市科技型企業(yè)。在該公司的創(chuàng)業(yè)初期階段就獲得了580萬(wàn)元知識(shí)價(jià)值信用貸款，為公司健康快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2019年，該公司又獲得了300萬(wàn)元科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，讓企業(yè)得以在疫情之下順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款真是又方便又快捷。按照知識(shí)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系評(píng)估的結(jié)果，我們屬于3類信用等級(jí)，很慶幸去年獲得了300萬(wàn)元科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，大大降低了疫情帶來(lái)的影響?！敝貞c康普達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人談道。隨著相關(guān)年級(jí)學(xué)生的分批有序復(fù)課開(kāi)學(xué)，該公司迎來(lái)了輔教設(shè)備采購(gòu)的高峰期。
科技型企業(yè)具有輕資產(chǎn)、重創(chuàng)新的特征，在傳統(tǒng)以重資產(chǎn)為基礎(chǔ)、以財(cái)務(wù)指標(biāo)為關(guān)鍵的商業(yè)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系下，很難從銀行獲得貸款。通過(guò)一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系將企業(yè)的知識(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化為信貸資源，這源于重慶高新區(qū)的創(chuàng)新探索。
2017年6月，重慶高新區(qū)率先在重慶開(kāi)展知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，創(chuàng)新性地提出并應(yīng)用知識(shí)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科技人才、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新企業(yè)5個(gè)指標(biāo)，對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，生成信用等級(jí)和推薦授信額度。銀行再根據(jù)推薦授信額度，向科技型企業(yè)提供貸款。
“科技型企業(yè)大多只有專利等無(wú)形資產(chǎn)，而專利到底價(jià)值多少，很難去評(píng)估。銀行對(duì)企業(yè)債務(wù)償還能力很難作出判斷，是過(guò)去難以根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)放貸的原因之一。”重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，知識(shí)價(jià)值信用貸款體系借鑒市場(chǎng)上目前較為成熟的個(gè)人信用貸款原理，基于對(duì)重慶區(qū)域內(nèi)樣本企業(yè)的資產(chǎn)狀況、融資需求與還款信用的調(diào)查分析，依靠“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，建立了對(duì)創(chuàng)新要素和經(jīng)營(yíng)管理要素雙軌評(píng)估的知識(shí)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系。該體系主要特點(diǎn)有：
一是自動(dòng)評(píng)價(jià)企業(yè)信用。依靠大數(shù)據(jù)應(yīng)用和專利軟件化評(píng)估，構(gòu)建以評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入為核心，同時(shí)評(píng)估上下游創(chuàng)新要素（人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)等）的科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系；通過(guò)加權(quán)與加分兩種評(píng)價(jià)辦法，由軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值的A、B、C、D、E五個(gè)特定信用等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元、160萬(wàn)元和80萬(wàn)元的特定授信額度。
二是整合共享信息數(shù)據(jù)。通過(guò)建立科技型企業(yè)庫(kù)，將分散的“數(shù)據(jù)孤島”進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)“一庫(kù)盡網(wǎng)”?？萍夹推髽I(yè)庫(kù)還及時(shí)更新融資額度、還款情況等數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析及預(yù)測(cè)，提高政府引導(dǎo)能力和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。同時(shí)，通過(guò)把科技型企業(yè)的信用等級(jí)與信用額度評(píng)價(jià)結(jié)果共享給銀行等金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)先期授信、按需貸款。
三是持續(xù)完善評(píng)價(jià)體系。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)管理部門(mén)、企業(yè)、銀行等各方反饋信息，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化；比對(duì)驗(yàn)證各方反饋的數(shù)據(jù)信息，將企業(yè)填報(bào)虛假數(shù)據(jù)情況納入科技信用記錄，取消對(duì)不良信用企業(yè)的政府科技創(chuàng)新關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和資金支持，確保信用評(píng)價(jià)體系的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
據(jù)了解，科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革使企業(yè)融資成本較傳統(tǒng)商業(yè)貸款降低50%，有效緩解了民營(yíng)科技中小企業(yè)“融資難”“融資貴”。截至2019年10月31日，參與改革的合作銀行已累計(jì)向1960家科技型企業(yè)發(fā)放貸款58.97億元。其中563家科技企業(yè)為首次獲得銀行貸款，占獲貸企業(yè)總數(shù)的29%。
在中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的深圳，構(gòu)建以數(shù)據(jù)共享交換為基礎(chǔ)、為構(gòu)建企業(yè)畫(huà)像為抓手，以助力企業(yè)融資為目標(biāo)的融資新模式正在產(chǎn)業(yè)園“萌芽”。
4月16日，一場(chǎng)“信用+產(chǎn)業(yè)園”簽約儀式在深圳市寶安區(qū)美生創(chuàng)谷科技創(chuàng)新園舉行。簽約儀式上，深圳市公共信用中心與深圳市寶安區(qū)工業(yè)和信息化局簽署“信用+產(chǎn)業(yè)園”合作協(xié)議，深圳市公共信用中心將向?qū)毎矃^(qū)工信局提供試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)信用信息、企業(yè)信用畫(huà)像結(jié)果，打造“信用+助企融資”新模式。
據(jù)了解，“企業(yè)信用畫(huà)像”數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳全市公共信用信息系統(tǒng)，于2015年在深圳前海進(jìn)行試點(diǎn)。隨著公共信用信息歸集的不斷豐富，深圳市于2019年全面梳理74家信源單位的2000余項(xiàng)數(shù)據(jù)，重新構(gòu)建了企業(yè)信用畫(huà)像指標(biāo)體系，包括合規(guī)、履約、經(jīng)營(yíng)、榮譽(yù)、風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，104個(gè)評(píng)分項(xiàng)。新的企業(yè)信用畫(huà)像指標(biāo)體系能夠更準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況，目前已應(yīng)用于前海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管局年報(bào)抽查和企業(yè)公示信息抽查以及“深信貸”產(chǎn)品。
深圳市寶安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)婁巖峰在會(huì)上指出，信用園區(qū)建設(shè)越來(lái)越成為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，也是“信易＋”重要應(yīng)用場(chǎng)景和信用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體。在寶安試點(diǎn)打造“信用＋園區(qū)”模式，可通過(guò)集和人才、信用、資本、技術(shù)、信息、研發(fā)等多種要素，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)都具有重要意義。
記者注意到，早在2018年8月，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從行政處罰、不良行為和貢獻(xiàn)三個(gè)方面形成“企業(yè)信用畫(huà)像”，按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。利用“企業(yè)信用畫(huà)像”智能化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。
如今，在南沙新區(qū)，依托“智慧海關(guān)（檢驗(yàn)檢疫）”平臺(tái)建立進(jìn)出口商品溯源體系，采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費(fèi)者的全鏈條信息，海關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，企業(yè)借助溯源體系開(kāi)拓市場(chǎng)、提升商品信譽(yù)度，消費(fèi)者通過(guò)“掃碼”等方式獲取商品質(zhì)量安全信息，多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)商品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新。
在橫琴新區(qū)，企業(yè)智能服務(wù)平臺(tái)共匯集了各部門(mén)準(zhǔn)入、許可、資質(zhì)、獎(jiǎng)懲、處罰、信用等數(shù)據(jù)59萬(wàn)余條。從行政處罰、不良行為、貢獻(xiàn)表彰、政府評(píng)價(jià)等方面形成企業(yè)畫(huà)像，企業(yè)智能服務(wù)平臺(tái)將企業(yè)信用劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，為各監(jiān)管部門(mén)提供查詢、預(yù)警和分析功能。
“依托平臺(tái)數(shù)據(jù)，建設(shè)‘企業(yè)信用畫(huà)像’，是橫琴新區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的利器?！睓M琴新區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)如被群眾投訴、舉報(bào)，或在經(jīng)營(yíng)合作中出現(xiàn)不守信用情況，都會(huì)影響其信用等級(jí)。與此同時(shí)，企業(yè)的正面信息也會(huì)匯集到平臺(tái)，大到獲得政府行業(yè)協(xié)會(huì)的表彰，小到收到消費(fèi)者的感謝信，都會(huì)留下記錄數(shù)據(jù)?！皩?duì)于企業(yè)而言，這是一種鼓勵(lì)，也是一種鞭策?！睓M琴新區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
出實(shí)招 求實(shí)效
以信用為核心，只要企業(yè)有足夠好的信用記錄，兩手空空也可以在園區(qū)內(nèi)獲得一系列便利和優(yōu)惠，這便是信用在園區(qū)落地生根的要義所在
中關(guān)村卡尤迪生物科技(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“卡尤迪”)是一家深耕生物安全及疾控領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)，具備儀器、試劑、系統(tǒng)平臺(tái)和人工智能大數(shù)據(jù)等交叉領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)能力。疫情爆發(fā)之后，該公司迅速集結(jié)研發(fā)團(tuán)隊(duì)研制新冠病毒試劑盒，馳援疫區(qū)。隨著訂單猛漲，卡尤迪生產(chǎn)需求大幅激增，加上疫情期間產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)時(shí)間緊迫，該公司急需短期流動(dòng)資金貸款支持，用于采購(gòu)相關(guān)物資、日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。
3月18日，中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合8家金融機(jī)構(gòu)，推出200億元規(guī)模的“中關(guān)村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”。建設(shè)銀行北京通州分行在了解到卡尤迪融資需求后，采取專門(mén)通道、專項(xiàng)規(guī)模、專業(yè)政策、專屬服務(wù)等措施，通過(guò)審批綠色通道，于3月26日為該公司發(fā)放“抗疫發(fā)展貸”500萬(wàn)元純信用貸款，期限一年，執(zhí)行3.05%的優(yōu)惠利率。
創(chuàng)建信用園區(qū)是改善信用環(huán)境、服務(wù)小微企業(yè)融資發(fā)展的重要舉措。中關(guān)村90%以上的企業(yè)為小微企業(yè)，當(dāng)下，科技型企業(yè)特別是小微企業(yè)數(shù)量大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情影響沖擊更明顯，企業(yè)信貸需求進(jìn)一步加大，且對(duì)資金成本更加敏感。“中關(guān)村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”期限分為一年期和三年期兩種，而且信貸品種豐富，包括信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款等多個(gè)科技信貸品種，鼓勵(lì)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、無(wú)還本續(xù)貸等新模式。
“很多入駐園區(qū)的企業(yè)，后續(xù)都會(huì)受到一些金融方面的困擾，包括融資、應(yīng)收賬款的催繳等，所以在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行信用建設(shè)十分必要?！卑偃谠苿?chuàng)副總裁陳雷說(shuō)。
“貸款快，額度高，讓利多！”去年年底，位于浙江溫州的甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推出“安全誠(chéng)信貸”，作為第一個(gè)“吃螃蟹”的人，溫州市三箭門(mén)窗工程有限公司取得了100萬(wàn)授信額度，企業(yè)負(fù)責(zé)人陳建州激動(dòng)地說(shuō)道：“到款特別快，從申請(qǐng)到到賬只花了1個(gè)小時(shí)不到，手機(jī)App直接操作，而且起步就是100萬(wàn)，后續(xù)審核詳細(xì)資料后，還能提高到260萬(wàn)，對(duì)于年底資金周轉(zhuǎn)困難的情況真的是一場(chǎng)及時(shí)雨，而且比起以前辦過(guò)的信用貸款，年利率還下降2%以上。從來(lái)沒(méi)想到，我做好自己的安全生產(chǎn)本職工作，還能有這好事！”
2019年12月，《甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“安全誠(chéng)信貸”合作金融方案》落地推行，對(duì)于一直以來(lái)注重安全生產(chǎn)投入的“安全型”企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一筆“安全福利”，為企業(yè)在“安全投入”和“發(fā)展投入”的兩難問(wèn)題上，提供了更好的解決方案，助推企業(yè)走上良性發(fā)展的“快車道”。
“安全誠(chéng)信貸”，是在企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行安全誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)貸款相結(jié)合，即以企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)作為企業(yè)貸款評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一的貸款產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品方案介紹，主要是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分為A、B兩級(jí)，分別在貸款額度、貸款利率、貸款方式上給予優(yōu)惠。
記者了解到，甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有90余家，整體安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，為了強(qiáng)化推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)，甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安監(jiān)局轉(zhuǎn)換思路，于2019年籌劃創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，同時(shí)為了讓“安全生產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)效益更加看得見(jiàn)。在調(diào)研聽(tīng)取了各類企業(yè)業(yè)主的需求意見(jiàn)后，與多家銀行協(xié)商討論，多次修改完善后，推動(dòng)甌江口“安全誠(chéng)信貸”落地，為企業(yè)謀福利，以“安全”推動(dòng)“發(fā)展”，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
企業(yè)通過(guò)園區(qū)以信用獲得融資貸款，只是信用在園區(qū)落地應(yīng)用場(chǎng)景中的一個(gè)。以信用為核心，只要企業(yè)有足夠好的信用記錄，兩手空空也可以在園區(qū)內(nèi)獲得一系列便利和優(yōu)惠，這便是信用在園區(qū)落地生根的要義所在。
“我們?cè)趫@區(qū)‘一網(wǎng)通辦’環(huán)評(píng)申報(bào)系統(tǒng)中查詢信用報(bào)告，了解自身信用狀況后，馬上就能知道是否符合申報(bào)要求，減少了信用報(bào)告申請(qǐng)環(huán)節(jié)?！斌w驗(yàn)過(guò)“超快版”環(huán)評(píng)審批后，代斯米泵業(yè)技術(shù)（蘇州）有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人深有體會(huì)地說(shuō)。
蘇州工業(yè)園社會(huì)信用信息共享平臺(tái)正在建設(shè)基于公共和市場(chǎng)雙向融合的信用產(chǎn)品“套餐”，提供信用報(bào)告、信用審查、信用承諾、信用監(jiān)管等多種信用應(yīng)用，涵蓋政務(wù)事前、事中事后全環(huán)節(jié)，不僅惠民便企，也方便政務(wù)部門(mén)。
去年12月13日，代斯米泵業(yè)技術(shù)（蘇州）有限公司在蘇州工業(yè)園行政中心一站式服務(wù)窗口提交了環(huán)評(píng)審批規(guī)定的紙質(zhì)材料，在此之前公司通過(guò)嵌入信用報(bào)告功能的環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)完成了線上材料提交，省去原線下信用窗口出具紙質(zhì)信用報(bào)告環(huán)節(jié)。當(dāng)日，環(huán)保部門(mén)受理材料后，通過(guò)嵌入環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)的“信用審查”功能直接審查企業(yè)信用狀況，當(dāng)即作出審批決定，將審批時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，公示期縮短至5個(gè)工作日。
蘇州工業(yè)園有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)公共信用產(chǎn)品嵌入環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)只是釋放信用紅利的開(kāi)端，在自貿(mào)區(qū)審批事項(xiàng)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索和實(shí)踐中，園區(qū)信用平臺(tái)將不斷發(fā)揮公共信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，持續(xù)做好信用信息歸集、共享、使用和管理工作，在聚焦惠民便企的同時(shí)，也注重對(duì)內(nèi)服務(wù)，為提高園區(qū)誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境和行政管理效能發(fā)揮積極作用。
審批程序多、主體多、時(shí)間長(zhǎng)，工程建設(shè)項(xiàng)目一直是行政審批制度改革中難啃的“硬骨頭”。
2017年12月，江蘇省南京市江北新區(qū)在全國(guó)率先實(shí)質(zhì)性開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“信用承諾制”改革試點(diǎn)，建立“政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的新型投資建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，將原來(lái)每一環(huán)節(jié)每一事項(xiàng)逐一審批的方式，改革為統(tǒng)一的“定標(biāo)準(zhǔn)+作承諾”方式。推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，變“部門(mén)審批把關(guān)”為“企業(yè)信用約束”，重心從“事前審批”轉(zhuǎn)向“事中事后服務(wù)監(jiān)管”，推動(dòng)重大投資項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
一大批工程建設(shè)項(xiàng)目受益于“信用+承諾”綠色直通車審批模式，順利提前開(kāi)工，他們一致認(rèn)為，“信用承諾制”就是用主體單位的信用換取時(shí)間，避免了交叉等待時(shí)間，良好的信用成為了企業(yè)的通行證，讓開(kāi)工時(shí)間大大縮短。
在江北新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)快速發(fā)展之下，如今已實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，越來(lái)越多事項(xiàng)列入不見(jiàn)面審批清單，審批時(shí)間壓縮再壓縮，辦事流程精簡(jiǎn)再精簡(jiǎn)，讓群眾和企業(yè)再也不被“辦事慢、辦事難”困擾。
今年年初，突入襲來(lái)的新冠肺炎疫情讓不少園區(qū)企業(yè)措手不及，2個(gè)月~3個(gè)月的停工停產(chǎn)，僅房屋租金、員工工資等基本的運(yùn)營(yíng)成本就壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)。
為支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)，近日，荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)印發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“信易租”試點(diǎn)方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)根據(jù)納稅貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)、給予聯(lián)合激勵(lì)，最高可享受房租減免30%的優(yōu)惠。
“信易租”實(shí)施細(xì)則規(guī)定，凡規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和簽訂了億元以上招商引資合同書(shū)的工業(yè)企業(yè)均可享受該政策。符合條件的企業(yè)，根據(jù)其信用記錄分別評(píng)定為3A級(jí)、2A級(jí)和A級(jí)，被評(píng)定為3A級(jí)的企業(yè)可享受優(yōu)先申請(qǐng)人才公寓、押金免除、租金優(yōu)惠30%、延長(zhǎng)租賃期、優(yōu)先推薦享受其他優(yōu)惠政策和信用紅名單記錄等一系列激勵(lì)政策，2A級(jí)和A級(jí)企業(yè)也可分別享受相關(guān)政策，租金減免力度為20%和10%。
“今年，我們推出“信易租”，就是借助信用手段，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，在惠企便企的同時(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，打造信用園區(qū)?！鼻G門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)信用辦主任何珊說(shuō)道。
在福州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈一樓大廳，以“信用越好，租賃就越容易，企業(yè)可以享受到更多的租賃優(yōu)惠”為宣傳標(biāo)語(yǔ)的“信易租”的展板矗立在最顯著的位置，引來(lái)不少企業(yè)駐足了解。
記者了解到，福州高新區(qū)以海西園創(chuàng)業(yè)大廈為“信易租”試點(diǎn)樓宇，通過(guò)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信用信息共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立“信易租”激勵(lì)機(jī)制，打造可視化信用標(biāo)桿樓宇。
“我們將聯(lián)合租賃服務(wù)商和設(shè)備租賃商，向守信企業(yè)提供免租賃押金、延長(zhǎng)租賃期限、費(fèi)用延期付費(fèi)、便捷手續(xù)辦理等優(yōu)惠服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用越好租賃越容易。”高新區(qū)信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“具體做法上，首先對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行信息收集建檔?！备＝ㄐ哦苄庞霉芾碛邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人吳維華告訴記者，目前已對(duì)創(chuàng)業(yè)大廈的30多家企業(yè)入戶摸底，并簽訂了信用承諾書(shū)。接著，采用11315企業(yè)征信系統(tǒng)，以此為企業(yè)建立信用檔案，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
從融資到審批，再到租金減免，降低企業(yè)成本是信用建設(shè)改善園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。在中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所教授黃金川看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，其目標(biāo)關(guān)鍵是要降低企業(yè)成本，成本包含制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，培育契約精神、誠(chéng)信文化，用信用來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
雙驅(qū)動(dòng) 雙升級(jí)
信用園區(qū)建設(shè)不僅向園區(qū)企業(yè)釋放了紅利，也為產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身健康發(fā)展增添了新動(dòng)力。園區(qū)企業(yè)信用的逐步養(yǎng)成，以其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也正反哺至園區(qū)，甚至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。
在世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明：良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%?？梢?jiàn),營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有效開(kāi)展國(guó)際交流與合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，更是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，亦是如此。
信用園區(qū)建設(shè)不僅向園區(qū)企業(yè)釋放了紅利，也對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身健康發(fā)展增添了新動(dòng)力。在園區(qū)企業(yè)信用逐步養(yǎng)成過(guò)程，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“雙輪”驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與功能、信譽(yù)與效益雙贏，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也正反哺至園區(qū)，甚至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。
從產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身角度看，以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制可以為園區(qū)帶來(lái)什么？中投國(guó)信（北京）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理崔巖莉告訴記者，主要包括信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、招商、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析、營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面。她舉例說(shuō)，“信用＋監(jiān)管”，即嵌入式地與業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，加速行政審批，是園區(qū)管理升級(jí)的必由之路；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，即從信用主體、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域三個(gè)維度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)；對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)釋放發(fā)展新動(dòng)能。
信用監(jiān)管，營(yíng)造“無(wú)事不擾”的園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境。
在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，將有效強(qiáng)化信用約束，節(jié)約執(zhí)法資源，推進(jìn)社會(huì)共治，營(yíng)造“無(wú)事不擾”的市場(chǎng)環(huán)境。去年9月，《襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)，對(duì)襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，目的是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和運(yùn)行規(guī)律的分析，實(shí)施差異化監(jiān)管和分級(jí)分類監(jiān)管，采取對(duì)守信企業(yè)實(shí)行守信激勵(lì)、寬松監(jiān)管，降低納入 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”守信企業(yè)抽查比例。同時(shí)，工商部門(mén)按照分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，結(jié)合企業(yè)不同信用分類，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)。
《辦法》明確，工商行政管理部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定對(duì)“守信”企業(yè)實(shí)施守信激勵(lì)，在企業(yè)登記方面提供更加便利的服務(wù)措施，優(yōu)先推薦信用良好企業(yè)參加“守合同重信用企業(yè)”“誠(chéng)信示范市場(chǎng)”等公示活動(dòng)；優(yōu)先向有關(guān)部門(mén)推薦授予榮譽(yù)稱號(hào)，支持其法定代表人（負(fù)責(zé)人）參選人大代表、政協(xié)委員和申報(bào)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。
誠(chéng)信招商，打造客商投資興業(yè)熱土。
“之所以確定在青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)園投資，很大原因在于園區(qū)講誠(chéng)信，說(shuō)到做到，用誠(chéng)心和真心對(duì)待客商，我們?cè)谶@里投資省心、放心?！比ツ?span style="font-family:Times New Roman">9月，總投資3.2億元的青島奧旭智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落戶園區(qū)，項(xiàng)目總經(jīng)理趙嘉如是說(shuō)。
2019年以來(lái)，青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)園健全以誠(chéng)信為核心的新型招商、服務(wù)、管理機(jī)制，取信于商、誠(chéng)信招商，提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力打造“誠(chéng)信園區(qū)”品牌，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。
青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)園招商部部長(zhǎng)張建介紹：“園區(qū)積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約精神，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的合同、協(xié)議，對(duì)企業(yè)承諾的事堅(jiān)決履約兌現(xiàn)?！睗夂竦恼\(chéng)信氛圍形成了強(qiáng)勁的吸引力和感召力，吸引大批有實(shí)力的客商簽約園區(qū)。
“親商、扶商、安商、富商”的誠(chéng)信環(huán)境轉(zhuǎn)化為園區(qū)企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。借此契機(jī)，園區(qū)積極發(fā)揮“以商招商、以企引企”作用，聘請(qǐng)園區(qū)企業(yè)家為“招商顧問(wèn)”，長(zhǎng)期開(kāi)展以商招商。青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管委副主任解本明表示，下一步園區(qū)將以“誠(chéng)信招商”的新理念、新思維、新舉措，優(yōu)化招商環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，保障引進(jìn)項(xiàng)目源頭活水，不斷將園區(qū)打造成客商投資興業(yè)的熱土，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
大數(shù)據(jù)與信用的“碰撞”，給廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了新的啟發(fā)。2018年12月12日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與佐達(dá)信用服務(wù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手創(chuàng)建數(shù)字信用經(jīng)濟(jì)共享平臺(tái)項(xiàng)目。這意味著，廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃全面啟動(dòng)該區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工程，加速打造數(shù)字信用經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
根據(jù)雙方簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將以推動(dòng)信用產(chǎn)業(yè)園、“信易+”應(yīng)用產(chǎn)品與人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)信用產(chǎn)業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用等在黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的聚集和發(fā)展，共同提升黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在信用體系建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的建設(shè)實(shí)施。進(jìn)一步整合市場(chǎng)資源、技術(shù)資源及產(chǎn)業(yè)資源，積極推動(dòng)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和產(chǎn)業(yè)資源聚集。
據(jù)了解，根據(jù)《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》提出的目標(biāo)方向，黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將攜手行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)建設(shè)數(shù)字信用經(jīng)濟(jì)共享服務(wù)平臺(tái)，填補(bǔ)信用服務(wù)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展應(yīng)用的空白，推動(dòng)“信易+”場(chǎng)景建設(shè)，進(jìn)而打造以數(shù)字信用經(jīng)濟(jì)為主題的示范區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)信用社會(huì)創(chuàng)新潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域IAB產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新動(dòng)力。
成渝地區(qū)是我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，四川遂寧擁有電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)空間，聚集了京東方、富士康、戴爾、華為等一批國(guó)際知名企業(yè)。近年來(lái)，遂寧堅(jiān)持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的突破口，全市電子信息產(chǎn)業(yè)形成了集模具、引線框架、二極管、三極管、PCB電路板制造和芯片生產(chǎn)、集成電路封裝測(cè)試、LED生產(chǎn)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，基本建成西部電子元器件、新光源和電路板三大制造中心，是全省首批電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、光電產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)三大電路板生產(chǎn)基地之一。
2019年8月，遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，新設(shè)了行政審批局，旨在解決審批流程繁瑣、過(guò)程緩慢以及服務(wù)企業(yè)和在建項(xiàng)目態(tài)度不端、質(zhì)量不優(yōu)、效果不佳的問(wèn)題，著力消滅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路上的“攔路虎”，給園區(qū)發(fā)展躍升插上“隱形的翅膀”。
“喊破嗓子，不如做出樣子”，遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)以攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)集中優(yōu)勢(shì)力量，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效能，持續(xù)深化商事登記制度改革。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，深化“先照后證”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力。推行全程電子化工商登記，實(shí)現(xiàn)了“全網(wǎng)絡(luò)、無(wú)紙化、零見(jiàn)面”在線辦理，極大方便了辦事群眾。執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，踐行“非禁即入”原則。通過(guò)“一窗受理、互通互聯(lián)、信息共享”，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、窗口辦理?yè)Q證、股權(quán)出質(zhì)登記等均已實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)目標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷快速退出機(jī)制，大力推動(dòng)市場(chǎng)主體增量發(fā)展。
在園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善之下，電子信息產(chǎn)業(yè)在遂寧經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中的強(qiáng)力支撐作用將會(huì)更加凸顯。
繪藍(lán)圖 闖藍(lán)海
創(chuàng)造性地推動(dòng)信用建設(shè)，探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，率先構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，將是新時(shí)期國(guó)家高新區(qū)的重要使命
2019年11月，人行福建省龍巖市中支聯(lián)合漳平市政府在龍巖市漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“漳平臺(tái)創(chuàng)園”）成功舉辦“信用園區(qū)”及“信用示范企業(yè)”授牌儀式。漳平臺(tái)創(chuàng)園被授予“信用園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)17家臺(tái)資企業(yè)被授予“信用示范企業(yè)”。
2019年12月，為了有針對(duì)性地解決河北省各園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代園區(qū)向信用化管理和服務(wù)方向發(fā)展，河北商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)與清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布消息稱，將施行“信用+服務(wù)”“信用+監(jiān)管”和信用變現(xiàn)等多項(xiàng)舉措推動(dòng)園區(qū)信用創(chuàng)新，打造河北信用園區(qū)的先行示范園。
今年1月，廣東惠南科技園還正式發(fā)布了信用惠南吉祥物及logo，并為誠(chéng)信示范企業(yè)、誠(chéng)信示范社區(qū)授牌。目前，惠南科技園正在打造“以平臺(tái)為抓手、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、評(píng)價(jià)為度量、應(yīng)用為核心、市場(chǎng)為支撐、制度為保障”，且具有“社會(huì)性、經(jīng)營(yíng)性、示范性”的“六位一體，三性融合”的社會(huì)信用體系。
……
隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的深入，信用園區(qū)建設(shè)掀起了新一輪高潮。實(shí)踐證明，“信用”作為一種新型的社會(huì)監(jiān)管手段，不僅有利于政府服務(wù)與管理水平提升，同時(shí)也為企業(yè)信用管理提供制度保障。信用園區(qū)建設(shè)正好契合了企業(yè)需求和園區(qū)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展“雙贏”的同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有極其重要的意義。
“我國(guó)各類園區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。園區(qū)在國(guó)家信用體系建設(shè)過(guò)程中是不可或缺的重要組成部分，也是落實(shí)相關(guān)信用政策的有效場(chǎng)景?！北本┬攀澜缟鐣?huì)創(chuàng)新發(fā)展中心副理事長(zhǎng)井華認(rèn)為，在信用經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境大背景下，園區(qū)的信用體系建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
湖南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)賀培育認(rèn)為，雖然我國(guó)園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但許多園區(qū)內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的聯(lián)系以及在誠(chéng)信合作基礎(chǔ)上形成的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，普遍呈現(xiàn)出企業(yè)集聚的空間狀態(tài)，尚未形成基于互聯(lián)網(wǎng)意義上的淡化地理區(qū)域位置的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新要素的流動(dòng)與共享不足，集聚效應(yīng)受到削弱。
在賀培育看來(lái)，目前許多園區(qū)都在加快信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如園區(qū)通過(guò)金融供應(yīng)鏈解決企業(yè)融資問(wèn)題；通過(guò)服務(wù)平臺(tái)解決企業(yè)監(jiān)管問(wèn)題，但是這些系統(tǒng)尚未形成有機(jī)的整體，存在數(shù)據(jù)共享不充分、業(yè)務(wù)協(xié)同有待提高等問(wèn)題。
對(duì)此，劉新海告訴記者：“園區(qū)信用管理是其發(fā)展的內(nèi)在要求，信用管理體系往往自成體系，但是征信體系建設(shè)講求規(guī)模效應(yīng)。一個(gè)園區(qū)幾百個(gè)企業(yè)，如果專門(mén)做一個(gè)獨(dú)立的、封閉的征信系統(tǒng)，就達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)。因此，園區(qū)企業(yè)需要一套專業(yè)的、高效的、完善的信用管理服務(wù)體系?！?/span>
劉新海建議，園區(qū)信用創(chuàng)新首先要注意規(guī)模效應(yīng)，各園區(qū)之間應(yīng)該進(jìn)行信息共享，建設(shè)統(tǒng)一的信用信息管理機(jī)制；其次，全面理解信用管理，不僅要注意外部企業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，也要注重企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理的完善；最后有效利用外部信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)征信系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)、信用增進(jìn)、信用擔(dān)保、保理、保險(xiǎn)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4月9日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確指出，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。同時(shí)要提升要素交易監(jiān)管水平，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。健全交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。
《意見(jiàn)》的下發(fā)無(wú)疑為我國(guó)園區(qū)信用建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，也指明了新的方向。國(guó)家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心原副主任，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)安道昌表示，創(chuàng)造性地推動(dòng)信用建設(shè)，探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，率先構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，將是新時(shí)期國(guó)家高新區(qū)的重要使命。
“我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展，要緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，無(wú)論是新建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，都應(yīng)該以信用體系建設(shè)為抓手，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼于未來(lái)、著力園區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新‘信易+’便民惠企系列措施?！眹?guó)家公共信用信息中心綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)楊柳表示。
接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，推動(dòng)“信用園區(qū)”建設(shè)，應(yīng)在信用歸集共享、信用應(yīng)用場(chǎng)景、信用激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行深層次的探索，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，不斷完善園區(qū)信用體制機(jī)制，促進(jìn)信用紅利真真落地見(jiàn)效。
一是引入大數(shù)據(jù)，構(gòu)建園區(qū)信用產(chǎn)業(yè)鏈。在園區(qū)信用體系建設(shè)方面，引入和借鑒銀行征信系統(tǒng)、法律訴訟情況以及企查查等具有信用服務(wù)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)公司的開(kāi)放數(shù)據(jù)，建立園區(qū)信用體系。在園區(qū)信用體系推廣方面，利用全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將入駐企業(yè)信用情況向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)推送，協(xié)助守信企業(yè)尋找合作機(jī)會(huì)，將園區(qū)信用情況向社會(huì)公開(kāi)，擴(kuò)大守信履約企業(yè)的影響力，引導(dǎo)失信企業(yè)做出改進(jìn)。
二是拓寬信用應(yīng)用，不斷豐富“信用+園區(qū)”應(yīng)用場(chǎng)景。園區(qū)是“信易+”的重要應(yīng)用場(chǎng)景和信用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，建議通過(guò)整合市場(chǎng)資源、技術(shù)資源及產(chǎn)業(yè)資源，積極推動(dòng)“信易貸”“信易租”“信易行”“信易批”等“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)落地，集中緩解中小企業(yè)租賃貴、融資難、行政審批慢等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地創(chuàng)新更多信用惠企方式，加快企業(yè)信用和園區(qū)信用雙提升，實(shí)現(xiàn)“以應(yīng)用促信用、以信用促發(fā)展”。
三是強(qiáng)化品牌建設(shè)，完善信用服務(wù)體系。信用助推園區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，宜以政府為引導(dǎo)、強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任、分步實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用為基本原則，以行業(yè)市場(chǎng)品牌建設(shè)完善園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用體系。一是做好仲裁，維護(hù)市場(chǎng)客戶合理權(quán)益，提升市場(chǎng)品牌；二是將非標(biāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)行業(yè)自律；三是做好信用累積，建立信用積分制度和信用信息共享制度；四是以會(huì)員制形成市場(chǎng)品牌的號(hào)召力。
積跬步以至千里，集小流以成江海。園區(qū)信用建設(shè)在探索中不斷走向深入，從信用制度設(shè)計(jì)、信息歸集共享、信用平臺(tái)建設(shè)、信息應(yīng)用場(chǎng)景落地、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)引入等多方面逐步鋪開(kāi)，以企業(yè)誠(chéng)信示范引領(lǐng)園區(qū)信用建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信用建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。相信，未來(lái)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以信用建設(shè)為抓手，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步提升管理基礎(chǔ)和綜合能力，為打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供強(qiáng)大動(dòng)力。
