《南京市社會信用條例》7月1日起實施

欄目:信用建設(shè) 發(fā)布時間:2020-07-01
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《南京市社會信用條例》7月1日起實施

——來源:人民網(wǎng)

 

  “失信行為記入信用檔案,并實施相應(yīng)的懲戒措施;誠信個人可享受衛(wèi)生醫(yī)療、城市交通等多種便利……”629日下午,記者從南京市人大常委會新聞發(fā)布會上了解到,《南京市社會信用條例》(以下簡稱條例)將于71日起正式實施。市人大常委會新聞發(fā)言人王利民告訴記者,條例的實施標志著南京市社會信用體系建設(shè)從此步入“有法可依”時代,將進一步推動南京引領(lǐng)誠信風(fēng)尚,創(chuàng)新社會治理,優(yōu)化營商環(huán)境,保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  失信懲戒缺乏法規(guī)依據(jù),急需社會信用立法

  據(jù)市人大常委會預(yù)算工委主任、財經(jīng)委副主任委員馬巧生介紹,作為國家首批社會信用建設(shè)示范城市,南京市的信用政策制度體系目前已基本形成,聯(lián)合獎懲的信用監(jiān)管機制在行政審批、市場監(jiān)管、物業(yè)管理、交通管理等領(lǐng)域已經(jīng)廣泛探索應(yīng)用,具備較好的工作基礎(chǔ)和實踐積累。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,社會信用體系建設(shè)缺乏法律依據(jù)的弊端也在逐漸顯現(xiàn)。如南京市各類信用主體的信用記錄仍不夠完善,信用信息存在部門分割和地區(qū)封鎖,信用信息的互聯(lián)互通和交換共享尚未完全實現(xiàn),聯(lián)合懲戒執(zhí)行難、信息服務(wù)業(yè)培育滯后等問題仍比較突出。

  “特別是實施失信聯(lián)合懲戒,由于缺乏法律法規(guī)的依據(jù),而難以進行。因此信用體系建設(shè)迫切需要更高層級、更加完善的社會信用立法,來保障經(jīng)濟社會更加健康穩(wěn)定發(fā)展。”馬巧生說。

  信用信息將在長三角地區(qū)和南京都市圈互認互通

  據(jù)市人大法制委主任委員姚正陸介紹,打通信息壁壘,加強信用信息的跨區(qū)域應(yīng)用,是條例亮點之一,“跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的交叉地帶,應(yīng)當是信用管理最該發(fā)力之處。”南京與杭州、武漢、蘇州、鄭州等市簽署了個人守信聯(lián)合激勵城市合作框架協(xié)議,信用信息的種類認定、評價體系、應(yīng)用場景亟待進一步融合互通。

  記者看到,條例第十八條第一款、第二款分別確立了南京社會信用體系建設(shè)在長三角地區(qū)和南京都市圈的定位和作用,力求打破地域和行業(yè)間的界限,促進跨區(qū)域信用互認和應(yīng)用場景互通,為建立相關(guān)城市協(xié)同推進機制和研討協(xié)商機制“試水探路”。

  對輕微偶發(fā)失信行為首次引入懲戒豁免制度

  信用懲戒是手段,引導(dǎo)守信是目的。條例建立輕微偶發(fā)失信行為信用懲戒豁免制度,在第三十七條設(shè)定了豁免行為清單,規(guī)定初次發(fā)生且情節(jié)輕微的,沒有造成社會危害后果和較大風(fēng)險的實行行為免予實施懲戒。

  “這一規(guī)定為全國首次,不僅體現(xiàn)了信用立法的謙抑性原則,也是優(yōu)化營商環(huán)境的標志與體現(xiàn)。”姚正陸說,條例明確市社會信用行政主管部門負責(zé)組織編制信用聯(lián)合懲戒豁免行為清單,對不予實施聯(lián)合懲戒的主體列入重點關(guān)注名單,通過失信警示、提醒指導(dǎo)約談等方式,促進其依法合規(guī)開展活動。

  “言而有信”好市民將享受諸多福利

  記者注意到,條例將信用機制拓展到全體無失信記錄市民,信用主體沒有失信信息記錄就默認為一般守信主體,享受第三十五條列舉的一般普惠性的服務(wù)管理便利措施。特別是創(chuàng)新守信激勵措施,以市場主體全生命周期為主線,在制度層面上保障守信者“一路暢通”,從而以“誠”筑“城”,構(gòu)建誠信社會。

  對于具有良好信息記錄的個人,亦即通常所說的“好市民”,條例以“市民誠信卡”為引擎,提供交通出行、文旅消費、金融信貸、公共停車場收費、醫(yī)療就診等方面的諸多優(yōu)惠便利。

  市發(fā)改委副主任藍軍表示,信用建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。下一步,南京市將著力在推進信用應(yīng)用,優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。完善信用管理政策、強化數(shù)據(jù)融合使用,不斷豐富“信用 ”場景應(yīng)用,鼓勵更多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)中使用信用管理手段,推動“互聯(lián)網(wǎng) 信用 行業(yè)”快速發(fā)展。