福建泉州：深挖信用數(shù)據(jù)價值 多元豐富“信用+”體系建設

——來源：人民網(wǎng)

　　在今年的疫情中，民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展保產(chǎn)保供發(fā)揮了巨大的作用，同時部分企業(yè)也受到了巨大的沖擊。作為“十分天下有其九”的民營經(jīng)濟大市，泉州如何在后疫情時代下關切企業(yè)訴求，借助信用數(shù)據(jù)價值精準扶持施策，為守信企業(yè)紓困解難，解決當下的“燃眉之急”？

　　以信用為標尺，引金融活水助企業(yè)紓困

　　全國信易貸平臺是國家發(fā)改委基于信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺。自全國信易貸平臺落地泉州以來，泉州市積極調(diào)動線上、線下力量，要求所有金融機構(gòu)登錄平臺，及時發(fā)布相關金融產(chǎn)品，動員廣大企業(yè)入駐。通過該平臺對有需求的企業(yè)進行公共信用綜合評價畫像，同時形成貸款需求企業(yè)白名單推薦給金融機構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)融資需求與銀行信貸資金之間的精準、安全匹配。企業(yè)只要信用夠好，無須抵押就可以申請信用貸款。

　　資金是企業(yè)的生命線。疫情期間，以服務業(yè)為代表的泉州市眾多民營經(jīng)濟體都收到了巨大沖擊。“服務業(yè)企業(yè)普遍反映的問題集中在流動資金短缺、緊張，這也是目前服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，特別是批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)，反映更為明顯?！睍x江市發(fā)改局副局長饒一兵介紹，中小微服務業(yè)企業(yè)大部分是輕資產(chǎn)，因此在做抵押貸款方面有難度，“但是，不少中小微服務業(yè)企業(yè)具有比較好的發(fā)展前景，信用記錄良好，幫助這些企業(yè)應對困難、共渡難關對服務業(yè)整體發(fā)展有很重要的意義?！痹谶@一問題上，“信易貸”為信用狀況良好且符合授信支持條件的守信主體提供了便利優(yōu)惠的融資信貸服務，緩解了泉州守信主體融資難、融資貴、擔保難等問題。

　　3月30日，晉江農(nóng)商銀行通過全國信易貸平臺，成功為晉江某鞋服有限公司發(fā)放貸款200萬元，這是該行自3月26日入駐全國“信易貸”平臺后發(fā)放的第一筆貸款。短短兩個月時間，該銀行已為30多家企業(yè)授信8885萬元，并針對性推出了貸款年利率低至6%的金融產(chǎn)品。通過全國信易貸平臺，金融機構(gòu)可以高效精準為受守信主體提供信用服務，緩解守信主體的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，提高了他們的政策獲得感，為泉州民營經(jīng)濟注入更多金融活力。

　　截至7月10日，泉州市已入駐全國信易貸平臺金融機構(gòu)59家，發(fā)布“信易貸”金融產(chǎn)品35個，累計注冊企業(yè)442家，成功授信177筆，授信金額2.69億。通過該平臺不斷提升提升信用的增貸作用，切實降低泉州守信民營經(jīng)濟體的融資成本。

　　以信用為參照，多元社會調(diào)查助司法辦案

　　連續(xù)4年，政府工作報告都提出對新業(yè)態(tài)要“包容審慎監(jiān)管”。包容審慎通常被認為是行政管理的理念，面對今年突如其來的疫情，泉州市司法部門首創(chuàng)在涉企辦案中應引入包容審慎理念。

　　今年3月下旬，泉州市檢察院、泉州市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州市中心支行、泉州市工商聯(lián)四部門聯(lián)合出臺了《關于開通“司法+征信”雙向綠色通道支持企業(yè)復工復產(chǎn)工作的意見》，開創(chuàng)新型檢察服務模式，打通惠企刑事政策落地難這一痛點。

　　在這一模式下，泉州市發(fā)改委指導第三方信用服務機構(gòu)品運用數(shù)據(jù)分析能力盤活各部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù)形成民營企業(yè)信用狀況精準畫像。信用畫像等數(shù)據(jù)成為涉案企業(yè)社會調(diào)查材料的補充，實現(xiàn)對涉企案件、事項的分類、分層處理，精準貫徹了“少捕慎訴”或“從嚴從快”的司法政策，落實最高檢“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策。銀監(jiān)部門負責引導金融機構(gòu)充分運用“企業(yè)信用畫像”服務，優(yōu)化信貸流程，實現(xiàn)銀企融資需求的精準、安全匹配，在服務民營企業(yè)融資需求的同時，也兼顧金融機構(gòu)的資金安全和信貸廉政風險防控。

　　寬而有序、嚴而不苛，對信用良好的企業(yè)“不打攪”，對信用較差且風險較高的企業(yè)“精準重點關注”，打造了“親清護企”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全以信息共享為基礎，信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，構(gòu)建動態(tài)風險管控體系。

　　以動態(tài)監(jiān)管促誠信 鼓勵失信主體積極修復“信用裂痕”

　　人無信不立，業(yè)無信不興。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，信用不僅僅是個人私德與品行，也是經(jīng)濟良性運行的前提，社會穩(wěn)定有序的基礎。要確保社會信用體系行穩(wěn)致遠，施行守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒是重要途徑。2019年以來，泉州在失信懲戒方面作出了諸多探索，重點關注安全生產(chǎn)領域失信人員、發(fā)布《關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用監(jiān)管和司法懲戒工作的通告》……對于失信者，有關機關或部門與人民法院除了依法依規(guī)實施跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合失信懲戒，還鼓勵實施市場聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。

　　在“一處失信、處處受限”的信用懲戒大背景下，知錯能改的失信主體并非沒有“后悔藥”。從2018年開始，泉州市發(fā)改委定期舉辦公益信用修復培訓班。越來越多的市場主體重視自身信用建設，企業(yè)信用意識日益增強，參加培訓班的人員逐年遞增。在2019年11月舉辦了泉州市第二期公益信用修復培訓班上，共有200多家企業(yè)參會。參與培訓的人員當中，有的是需要修復失信記錄的企業(yè)代表，有的是需要掌握信用知識、了解信用法規(guī)政策的企業(yè)管理人員，還有不少是從泉州市域外聞訊而來的企業(yè)家。按照“誰認定、誰約談”，各行業(yè)主管部門主動通過失信提示和警示約談等方式督促失信主體限期履行相關義務、糾正失信行為、消除不良影響。自行政處罰信息信用修復工作開展以來，已有近600家企業(yè)修復了信用記錄。市場監(jiān)管局約談經(jīng)營異常名錄企業(yè)700多戶。針對疫情的特殊影響，今年2月底，泉州市發(fā)改委及時出臺相關文件，開通信用修復“綠色通道”，實現(xiàn)信用修復網(wǎng)上全程辦、審批“零等待”，在市級審批環(huán)節(jié)中符合國家修復規(guī)定的企業(yè)可即申請即辦結(jié)，避免了由于信用修復不及時造成企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。泉州讓社會信用體系不僅有尺度，更有溫度，引導企業(yè)投保出口信保、為企業(yè)出具不可抗力事實性證明，在今年突如其來的疫情中，維護企業(yè)權(quán)益、護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　一流的營商環(huán)境離不開信用體系支撐，但信用并非一潭死水。在激勵守信、懲戒失信的同時、包容失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，三者共同構(gòu)建了動態(tài)信用評價系統(tǒng)，增強了社會誠信體系的活力。通過建立有利于自我糾錯、主動自新的社會信用機制鼓勵大眾積極守信，使誠信成為社會發(fā)展的鮮亮底色，為泉州經(jīng)濟發(fā)展建設增添澎湃的動力。